关于沿黄经济区规划建设情况的报告

目录/提纲：……
一、沿黄经济区规划总体情况
（一）规划背景及编制过程
（二）发展目标
（三）战略重点和主要任务
二、沿黄经济区建设情况
三、银川内陆开放型经济特区工作进展情况
（一）前期工作进展情况
（二）经济特区范围与布局
……
关于沿黄经济区规划建设情况的报告

——2011年9月16日在宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

自治区发展和改革委员会主任 袁进琳



自治区人民代表大会常务委员会：

受自治区人民政府委托，我向自治区十届人大常委会第二十六次会议报告沿黄经济区规划建设情况，请予审议。

一、沿黄经济区规划总体情况

（一）规划背景及编制过程

宁夏地处西北内陆，处于国家“三纵两横”城市化战略格局中陆桥横轴通道和包昆纵轴通道交汇的中枢位置，自古就是多民族融合发展的重要区域，也是古丝绸之路的必经之地，在促进我国向西开放战略、保障国家能源安全、维护边疆稳定、建设生态屏障等方面具有十分重要的战略地位。沿黄经济区周边500公里区域是我国重要的能源资源富集区、少数民族集聚区、革命老区和国家重点贫困地区，也是我国“两屏三带”生态安全战略格局的重要组成部分，该区域拥有人口2700万，经济社会发展严重滞后，生态环境脆弱，是我国区域协调发展难度最大的区域，亟需通过沿黄经济区的发展予以带动，逐步缩小与东部地区的发展差距，需要
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城镇化率每年提高两个百分点，达到70%。

人民生活显著改善。到2015年城镇居民人均可支配收入达到28200元，年均增长12%；农村居民人均纯收入达到11580元，年均增长14%。城乡居民收入差距不断缩小，城乡社会保障实现应保尽保。

统筹发展步伐加快。沿黄城市同城化步伐明显加快，“六个一体化”稳步推进，妥善安置生态移民，对中南部地区、农村地区和周边地区的辐射带动以及人口集聚作用明显增强。

改革开放取得突破。面向阿拉伯国家及穆斯林地区的内陆开放试验区取得实质性进展，重点领域改革取得新成效，_机制创新明显加快，基本形成西部大开发的政策优势。

生态环境不断改善。力争单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放、二氧化硫、化学需氧量等主要污染物排放，控制在国家下达的指标内。

中期目标（2020年）

全面实现小康社会的奋斗目标。地区生产总值达到5000亿元（2010年价格），年均增长13%以上；地方财政一般预算收入达到890亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入达到49700元，年均增长12%；农民人均纯收入达到22300元，年均增长14%。城镇化率达到75%。

远期目标（2030年）

将宁夏沿黄经济区建成我国面向阿拉伯国家及穆斯林地区开放的前沿阵地，国家重要的综合能源基地，能源化工“金三角”及周边地区的综合服务基地，西部地区转变经济发展方式的示范区，统筹山川协调发展和城乡一体化的模范区，成为西部大开发的重要引擎。将宁夏建成我国西部现代产业集聚区、统筹城乡示范区、生态文明先行区、内陆开放试验区、民族团结进步模范区。

（三）战略重点和主要任务

《规划》深入分析经济社会发展存在的突出矛盾和问题，提出了八个方面的战略重点和主要任务。

一是构建现代产业带。《规划》提出以转变经济发展方式为主线，优化产业结构和布局，提升沿黄经济区产业集聚水平，构建具有宁夏特色的现代产业体系。实施工业“三大千亿工程”，建设国家特大型能源化工基地，培育战略性新兴产业，大力发展新能源、新材料、先进装备制造业、生物产业，改造提升传统产业，培育壮大市场主体；建设引黄灌区现代农业示范区，发展精品高端农业，提升农业产业化经营水平，构建现代农业产业服务体系；把服务业作为经济结构战略性调整的重要突破口，加快发展生产性服务业和生活性服务业，加快自主创新促产业升级，全面推进形成以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为支撑，特色鲜明、竞争力强的现代产业集群。

二是建设特色精品城市带。《规划》明确了按照区域中心城市与县城、重点城镇、大村庄协调发展的思路，以黄河金岸为轴线，构筑沿黄经济区“12666”空间开发格局，形成沿黄经济区城乡一体化发展的新型城乡体系。以交通基础设施建设、生态环境保护和治理、产业合理布局为突破口，推进沿黄核心区同城化，逐步实现沿黄经济区与中南部地区及能源化工“金三角”区域一体化。将沿黄经济区建成西北地区最富魅力、最适宜人居和消费的特色精品城市带。

三是构筑内陆开放带。《规划》提出，树立全球战略眼光和合作共赢理念，加强与能源化工“金三角”、西部地区与东中部地区国内区域合作，巩固深化与欧、美、日、韩等国家和地区经贸合作，发挥宁夏回族穆斯林文化优势以及与阿拉伯世界先行交往优势，以中阿博览会为平台，发展面向穆斯林世界的经贸文化合作，积极承接国内外产业转移，主动参与国际分工，构筑全方位、宽领域、多层次的“大开放”战略格局。

四是保障和改善民生带。《规划》提出，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步组织实施好民生计划，增加基本公共服务产品供给，千方百计增加城乡居民收入，促进城乡充分就业，优先发展教育、医疗卫生事业，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大保障性住房建设，使发展成果惠及全体人民，实现经济发展与民生改善的有机统一。

五是强化基础设施支撑。《规划》提出构建综合交通网络、水利网络、管道网络和信息 ……（未完，全文共6102字，当前仅显示2143字，请阅读下面提示信息。收藏《关于沿黄经济区规划建设情况的报告》）