关于检查《中部干旱带县内生态移民涉及土地有关问题的决定》实施情况的报告

目录/提纲：……
一、总体评价
（二）以《决定》为依据，制定和完善移民相关配套政策和规章制度
（三）认真贯彻《决定》，生态移民工作快速推进
二、存在的主要问题
（一）移民迁出区土地回收工作力度不够
（二）移民土地承包经营权证的变更、登记工作进展缓慢
（三）移民安置区土地私下交易转包频繁
三、进一步贯彻执行《决定》的意见和建议（一）尽快出台移民条例
（二）加大县外移民安置力度
（三）加大督查力度，加快土地调整分配工作步伐，确保法律法规的实施
（四）加大移民安置政策扶持
……
关于检查《中部干旱带县内生态移民涉及土地有关问题的决定》实施情况的报告
——2011年11月29日在宁夏回族自治区第十届人民代表大会

常务委员会第二十七次会议上

自治区人大常委会执法检查组副组长 赵振邦



自治区人民代表大会常务委员会：

受执法检查组委托，我向会议报告检查《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于中部干旱带县内生态移民涉及土地有关问题的决定》的实施情况。

实施生态移民是自治区党委从根本上解决中部干旱带和南部山区农民群众脱贫致富的重大举措，为了保证这一重大决策的顺利实施，2008年5月30日，自治区第十届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过了《宁夏回族自治区人大常委会关于中部干旱带县内生态移民涉及土地有关问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》为推进我
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织召开了全区农经工作会议，专题学习和培训《决定》、安置生态移民土地补偿以及农民集体土地所有权证经营权证变更登记业务。各市县在移民迁出区和迁入区送法下乡，走村串户，通过电视、报纸、宣传单、黑板报等多种形式开展宣传，使《决定》在各移民区基本上做到了家喻户晓。增强了各级行政主管部门依照《决定》做好移民土地问题的法律意识，也增强了移民运用法律维护自身权益的意识。

（二）以《决定》为依据，制定和完善移民相关配套政策和规章制度

为了顺利实施生态移民工程，自治区人民政府与国土资源部签订了《关于促进沿黄经济区建设和生态移民战略实施中推进国土资源工作的合作协议》，为宁夏生态移民争取国家政策支持。根据《决定》的6项要求，自治区人民政府发布了《关于中部干旱带生态移民规划区土地权属处置的若干政策意见》，进一步明确了生态移民区土地权属处置基本原则、迁入区农户适当补偿范围、集体土地宅基地登记发证原则等6大类28项具体事项。为进一步做好生态移民安置工作，解决移民搬迁中的问题，同时考虑到今后除中部干旱带以外，将来有可能继续实施的宁夏中南部地区、地震断裂带、地质灾害区、国家和自治区重大战略性工程等涉及整村搬迁移民的用地合法权益，今年，自治区人民政府印发了《宁夏回族自治区生态移民土地权属处置实施办法》，明确了生态移民范围由中部干旱带生态移民规划区拓展为宁夏中南部地区、地震断裂带、地质灾害区、国家和自治区重大战略性工程等涉及整村搬迁移民范围；细化了迁出区与迁入区土地所有权置换的规定，建立了生态移民土地利用规划调整方案，明确并细化了生态移民安置结束后土地所有权、使用权、承包经营权、户籍等相关权属的变更登记规定以及土地置换的报批程序。国土资源厅制定下发了《全区生态移民土地权属处置方案》。这些都为移民工作的实施提供了有力的制度保障。

（三）认真贯彻《决定》，生态移民工作快速推进

中部干旱带县内生态移民工程自2008年3月14日全面启动以来，特别是自治区党委十届十一次全委会以后，生态移民工作进入了快车道，全区上下齐心协力，已经完成了45个移民安置区、410个整村搬迁的安置任务，安置移民16.08万人。移民安置区共开发配套节水灌溉土地面积50.32万亩，其中迁入地原住户受益面积21.21万亩，用于安置移民的土地29.11万亩。新开发荒地4.65万亩，回收承包合同外自行开发的耕地0.15万亩。移民安置区住房、公共设施、配套设施共占用建设用地3.19万亩，完成迁出区、迁入区农村集体建设用地指标转换0.69万亩。通过置换用于安置生态移民的土地，按照地类、等级给予了200-10000元/亩的补偿。各地区各部门集中力量，大力推进生态移民工作，国土资源厅把生态移民工作与宁夏中北部土地开发整理重大工程项目相结合，编制了《中北部土地开发整理重大工程生态移民专项规划》，三年来，投资7.73亿元，新增安置移民耕地7314.19公顷。盐池县结合本地实际和移民具体情况，制定出台了一系 ……（未完，全文共3172字，当前仅显示1602字，请阅读下面提示信息。收藏《关于检查《中部干旱带县内生态移民涉及土地有关问题的决定》实施情况的报告》）