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区人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》实施情况的报告

发表时间:2021/1/7 16:03:46
目录/提纲:……
一、草原“一法一条例”贯彻实施的基本情况
二、工作开展情况
(一)开展草原“一法一条例”宣传和教育活动
(二)依法开展草原保护、建设和利用
(三)扎实开展“两权一制”落实工作
(四)强化对草原违法案件的查处整改
三、存在问题
(一)法律法规的宣传力度还不够
(二)草原监督管理机构职能仍不健全
(三)草原管理制度执行有所欠缺
(四)草原生态环境保护建设投入不足
四、意见建议
(一)加大宣传力度,营造良好社会氛围
(二)加强草原执法,提高依法行政水平
(三)抓好草原管理,保护草原畜牧能力
(四)强化沟通协作,推进草原保护建设
……
**区人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》实施情况的报告

主任、副主任、各位委员:
为严格保护草原生态,全面加强草原监督管理,根据区人大常委会2020年工作安排,8月中下旬,区人大常委会成立执法检查组对全区贯彻执行《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》(以下简称草原“一法一条例”)的情况进行了执法检查。检查组通过听取工作汇报、实地查看、查阅相关工作资料及召开座谈会等形式,先后对区自然资源分局、区草原工作站、部分牧业养殖户,就贯彻执行草原“一法一条例”情况进行了认真细致地检查。现将执法检查情况报告如下:
一、草原“一法一条例”贯彻实施的基本情况
全区草原面积为29.6万亩,占全区土地面积比例73.17%。通过确权对外承包的草原面积为19.18万亩(不包含公共草场),其中草畜平衡面积为16万亩,禁牧面积为3.18万亩。因此
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按照规划严格落实草原保护与建设规划,严格遵守草原保护四项基本制度,坚决取缔违规占用草原行为,严厉打击破坏草原行为。
三是区草原管理部门严格落实相关规定,全面规范项目预审、审核和审批,强化宣传教育,积极稳妥地推进草原征占用审核审批工作,确保草原管理工作的前置性。
(三)扎实开展“两权一制”落实工作
按照内蒙古自治区完善草原确权承包工作总体部署,全区草原确权承包工作已按期完成,并顺利通过自治区专项工作组验收。其中,**区域内国有草原使用权确权给**市**区农牧业有限公司,**牧场、**草原国有草原使用权确权给灵泉镇政府。截至目前,全区草原已承包到51户草原牧业养殖户。按照国家草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度要求,核算草原禁牧补助和草畜平衡奖励,截至2019年已累计发放草原补奖资金421.71万元。
(四)强化对草原违法案件的查处整改
截至2020年4月,中央环境保护督察“回头看”及草原生态环境问题专项督查反馈意见所涉及的整改任务,均已全部按照相关要求进行整改,销号内业材料已上报至自治区。
日常管理中,区草原管理部门加强巡逻监督,强化联合执法,严厉打击非法开垦草原、非法征占用草原等破坏草原行为。在重要地段设立草原草畜平衡区警示牌9块、禁牧区警示牌6块、禁止碾压草原、挖草药警示牌19块。
三、存在问题
全区草原“一法一条例”贯彻实施情况总体较好,但仍存在一些问题,主要表现在:
(一)法律法规的宣传力度还不够
草原“一法一条例”的宣传力度还有待加强,保护草原的意识未能在全社会达成共识,非法碾压破坏草原、滥采滥挖草原野生植物等行为仍然时有发生,对维护和改善生态环境带来不利影响。
(二)草原监督管理机构职能仍不健全
**区县级建制较晚,部分职能职权未捋顺,而草原执法又是一项集技术、行政、法律和政策性于一体的工作,区草原管理部门正式在编人员仅一人,执法人员严重不足,缺乏必要的专业技术人员,制约了草原保护、建设、执法等相关工作的正常开展。
(三)草原管理制度执行有所欠缺
随着草原“一法一条例”及相关制度措施的贯彻落实,全区草原管理工作日趋规范,但一些制度和规定的落实情况仍存在不足。如草畜平衡方面,部分牧业养殖户根据相关政策已取得补奖资金,但仍不同程度存在超载放牧(养畜)行为,对合理利用草原、促进畜牧业可持续发展带来不利影响。
(四)草原生态环境保护建设投入不足
全区草原生态环境保护建设方面资金投入和项目储备明显不足,缺乏必要的抗灾减灾能力,草原的保护和建设工作仍然任重而道远。
四、意见建议
(一)加大宣传力度,营造良好社会氛围
充分利用媒体大力宣传草原“一法一条例”等相关法律法规,不断提高广大群众的法律意识,努力营造全社会知法懂法守法用法的良好氛围。特别是让居民群众和牧业养殖户牢固树立保护草原就是保护家园的责任意识,依法合理利用和保护草原,实现草原生态保护和畜牧业协调发展。
(二)加强草原执法,提高依法行政水平
要加强草原监督管理执法体系建设,努力建设一支机构健全、队伍精干、执法严明的草原监督管理队伍。要认真贯彻落实相关法律法规要求,坚决做到有法必依、执法必严、违法必惩,维护草原法律法规的权威性、严肃性。同时,要强化对执法活动的监督,健全完善监督机制,坚决排除对执法活动的非法干预 ……(未完,全文共2793字,当前仅显示1776字,请阅读下面提示信息。收藏《区人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》实施情况的报告》
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