关于区老旧平房区综合治理情况的专题调研报告

目录/提纲：……
一、老旧平房区综合治理基本情况
（一）城市棚户区改造项目
（二）平房区整治行动
二、存在问题
（一）资金制约工作有序开展
（二）居民征收补偿难度大
（三）土地利用效率待提高
（四）历史遗留问题难解决
三、意见建议
（一）积极拓宽资金来源渠道
二是积极争取国家和自治区专项财政补助
四是探索引入社会资金投入方式，积极解决引进社会资金成本大的问题
（二）不断创新安置补偿方式
三是有助于政府滞后资金压力，降低前期成本，可以起到四两拨千斤的作用
（三）因地制宜提高土地利用效率
一是摸清底数，建立任务清单
二是厘清难点，会诊研究对策
三是加大力度，促进回归理性
……
关于**区老旧平房区综合治理情况的专题调研报告

主任、各委副主任、各位委员：
为了解和掌握全区老旧平房区综合治理情况，促进全区人居环境改善，统筹推进城市建设，按照区人大常委会2020年工作安排，区人大常委会于9月下旬组织开展主任班子老旧平房区综合治理情况专题调研，现将调研情况报告如下：
一、老旧平房区综合治理基本情况
**区老城区住宅大多缘矿而建，整体城市规划水平起点较低，受自然因素、历史条件、经济水平等多种因素影响和制约，建成区内市政基础设施不完善的问题较为突出。虽然近年来全区为了改善居民居住条件，相继实施了采煤沉陷区改造、中央下放煤矿棚户区改造、生态移民改造、危房改造等项目，惠及居民11000余户，但仍有8000余户平房需要整治，零散分布在全区范围内。区委区政府在综合各方面因素并统筹考虑稳定和发展的前提下，先后于**年开展了城市棚户区改造项目，2019年编制出台
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略624字，正式会员可完整阅读）……　
煤矿棚户区应拆未拆**户。其零散分布于采煤沉陷区内，地质条件差，土地没有利用价值，总占地面积361.6万平方米。
可开发区域改造的平房**户，该部分平房位于建设用地范围内，土地具有开发价值，可通过土地储备和项目建设开发改造，总占地面积25.15万平方米。
“一边三线”散布的平房4702户，该部分平房位于建设用地范围以外，零散分布在煤矿采区范围内、河道沿线、泄洪通道沿线以及企业铁路和国有铁路沿线，土地不具有开发价值，以上房屋坐落分散、居住环境差、基础设施无法配套的共计4702户，总占地面积729.4万平方米。其中企业铁路沿线两侧30米范围内61户；国有铁路沿线两侧30米范围内64户。
2019年平房区整治行动完成签约**户，发放补贴款**万元，完成拆除平房**户，其中人居环境改善平房整治完成拆除平房**户，煤矿棚户区应拆未拆房屋完成拆除**户。
2020年平房区整治行动完成签约**户，发放补贴款**万元，完成维修加固平房**户，完成拆除平房**户。
二、存在问题
（一）资金制约工作有序开展
当前政府财力有限，而需要整治的平房区域比较分散，地理位置上比较偏远，基础设施配套和公共服务设施配套所需的资金量巨大，远远超出了政府的承受范围，相关工作往往因缺乏资金而造成整个工作难以有序开展。
（二）居民征收补偿难度大
平房区综合治理特别是棚户区改造很多时候会因为拆迁补偿问题导致整个工程项目不能够顺利推进，甚至中途搁置。有的群众往往抱有不切实际的过高期望，索要巨额征收补偿。同时，由于双方对政策理解存在一定偏差，在征收方式、合同内容等方面很难达成一致，容易出现纠纷和矛盾，这些都会影响到平房区综合治理工作的顺利开展。
（三）土地利用效率待提高
城市棚户区改造项目共改造面积80.23万平方米，闲置、未利用土地约41.6万平方米，超过改造面积的半数，土地经征收后未及时有效利用存在一定浪费现象。在实地调研中我们还发现，平房区整治行动中，部分平房拆除后的场地上仍存在建筑垃圾清运不干净、不及时等现象，卫生环境较差，给周围居民生活带来不便。
（四）历史遗留问题难解决
在调研中发现，已享受拆迁政策但房屋仍未拆除的还有近1900户（主要为采煤沉陷区项目及煤矿棚户区项目）。部分群众的法律意识较为薄弱，在享受国家优惠政策后，平房不及时腾退，甚至将应拆除平房转售他人，随着上级有关政策调整，该部分房屋的认定、拆除工作将变得更加困难。
三、意见建议
老旧平房区综合治理是政府心系百姓、改善民生的重大举措，深得群众拥护，为促进相关工作顺利开展，调研组提出如下意见建议：
（一）积极拓宽资金来源渠道
资金问题是制约老旧平房区综合治理工作能够顺利有序开展的最大问题，相关部门要认真研究国家相关政策。一是要牢牢把握国家增加地方政府专项债券发行规模，加快地方政府专项债券发行和使用等政策红利，按照资金跟着项目走的原则，做好项目储备和前期工作，尽快形成有效投资。二是积极争取国家和自治区专项财政补助。三是财政部门要做统筹做好相关工作预算编制，提高预算的科学性和合理性，因情施策切实提高项目资金的使用效率。四是探索引入社会资金投入方式，积极解决引进社会资金成本大的问题。
（二）不断创新安置补偿方式 ……（未完，全文共3467字，当前仅显示1751字，请阅读下面提示信息。收藏《关于区老旧平房区综合治理情况的专题调研报告》）