关于加快我区旅游休闲产业发展的调研报告

目录/提纲：……
一、我区发展旅游休闲产业的优势
1、历史人文资源具有优势
2、景点规模初步显现
3、特色资源加速集聚
4、生态环境和基础设施有效改善
5、品牌影响力逐步扩大
二、我区旅游休闲产业发展面临的薄弱环节
1、规划引导方面
2、配套建设方面
3、统筹管理方面
4、产业监测方面
三、加快我区旅游休闲产业发展的思考
1、进一步发挥规划引领作用，形成合力促发展
一要尽快制定旅游休闲产业发展专项规划及行动计划
2、进一步推进基础设施建设，提升产业承载能力
3、进一步整合特色资源，完善旅游休闲产品系列
四要以小河直街、桥西历史保护街区为依托，腾出一部分房屋开发体验性民宿项目
4、进一步创新宣传推介手段，扩大品牌影响力
5、进一步优化发展环境，大力培育市场主体
一要形成龙头企业带动作用
二要增强政策的推动作用
三要完善考核激励作用
四要发挥人才的支撑作用
……

关于加快我区旅游休闲产业发展的调研与思考

区人大常委会财经工委

发展旅游休闲产业等十大产业是市委、市政府在“十二五”时期调整产业结构的战略重点，也是我区深入实施区第六次党代会提出的“产业提升战略”，按照“全力打造运河商圈，全面建设运河文化带”的要求，加快转变经济发展方式的重大举措。围绕市委、市政府的战略部署，按照区委决策要求，为进一步弘扬运河文化品牌，加快开发我区旅游资源，推动旅游休闲产业发展，区人大常委会财经工委对加快我区旅游休闲产业发展作了调查研究和思考。
一、我区发展旅游休闲产业的优势
近年来，我区围绕“还河于民、申报世遗、打造世界级旅游产品”三大目标，深入挖掘旅游资源，积极推进城市建设，大力改善生态环境，不断完善产业体系，着力塑造品牌形象，为我区发展旅游休闲产业打下了基础。十大产业之中，我区旅游休闲产业已形成了特有的发展优势，主要表现为：
1、历史人文资源具有优势。京杭大运河杭州段长39公里，其中12公里位于我区境内，拥有京杭大运河最南端标志拱宸桥等众多历史建筑，孕育了漕运文化、市井文化、民俗文化、工业文化等文化遗存。在2014年大运河申报世界文化遗产预备名单中
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沿线的景区景点功能，完善了运河沿线治安监控系统；进一步改进了运河游步道休闲功能，建成大兜路游客服务中心等服务设施。
5、品牌影响力逐步扩大。我区抓住连续6次推出新运河的契机，以运河特色文化为依托，积极举办各类活动，运河旅游的知名度和影响力不断提高。先后举办了全国龙舟公开赛、运河烟花大会、运河美食节、万人体验游、全民饮茶日等一系列文化旅游活动，进一步打响了运河文化与运河旅游休闲的品牌，形成了运河休闲旅游节、元宵灯会、运河文化节、龙舟公开赛等一批常态性节庆节事活动，丰富了国内外休闲旅游者的不同需求，2006年至2011年接待国内外旅游人数累计已近900万人次。
二、我区旅游休闲产业发展面临的薄弱环节
近年来，我区旅游休闲产业已有初步发展，但与区委提出重点发展旅游休闲产业、打造世界级旅游产品的要求尚有距离。主要表现为以下几个方面：
1、规划引导方面。我区尚未制定出台旅游休闲产业发展总体规划和专项发展计划，使得我区旅游休闲产业发展在总体思路、预期目标、重点领域、主要任务和政策保障措施等方面缺乏明确的引导，产业发展缺乏统一部署，也影响了市场主体的招商投资预期。
2、配套建设方面。旅游休闲作为产业发展在我区刚刚起步，其现有的配套设施还处于初级阶段，观光游览的人数很多，但留下来就餐住宿寥寥可数。配套设施建设有待加强，如：能充分展示拱墅运河文化特色的旅游休闲文化演艺项目建设仍是空白；景区间的旅游集散、购物和游客服务体系等配套建设离打造“世界级旅游产品”和5A级景区还有较大差距。
3、统筹管理方面。我区境内运河两岸景区景点等旅游资源的管理主体众多：市运河综保委、区商务局、属地街道、历史街区管委会等单位，在建设期间，发挥了重要作用。但在开发、利用旅游休闲资源，加强长效管理等方面难以形成统一有效的运行机制。
4、产业监测方面。目前，我区对旅游休闲产业发展还缺乏科学准确的统计，无法及时全面了解和掌握产业发展动态比较指标，在制定相关产业发展目标时缺乏有效的数据认证。
三、加快我区旅游休闲产业发展的思考
旅游休闲产业是我区十大产业中重点发展的新兴产业，也是最具发展潜力产业之一。我区旅游休闲产业发展要以运河申遗为契机，突出打造运河（拱墅）文化旅游景观带，在完善发展规划、加快基础设施和公共配套建设、开发旅游新产品、创新营销手段、培育市场主体等方面加大投入、加快发展，积极推进我区旅游休闲产业的快速发展。具体应重视以下几方面：
1、进一步发挥规划引领作用，形成合力促发展。要充分发挥规划引领作用，统筹协调各部门职责，合力促进旅游休闲业发展。一要尽快制定旅游休闲产业发展专项规划及行动计划。把三条旅游黄金线与运河旅游核心区、运河城市体验区、都市生态休闲区建设相结合，明确和细化旅游重点区块的产业布局和功能定位，确定发展目标、出台具体举措和扶持政策，充分发挥规划的导向作用。二要成立由区政府牵头、相关部门单位为成员的旅游休闲产业发展领导小组，统筹协调全区旅游休闲产业发展工作，实现旅游经济发展的规划、协调、建设、管理、推广等各项工作的有机整合和统一。三要完善产业发展监测，建立和健全统计指标体系，完善统计调查方法，全面准确地反映我区旅游休闲产业“吃、住、行、游、娱、购”等相关行业发展状况，同时加强对统计数据的分析和运用，为我区加快旅游休闲产业发展提供科学真实的决策依据。
2、进一步推进基础设施建设，提升产业承载能力。要继续加大投入力度，不断提升城市建设与管理对旅游休闲产业的承载能力。一要尽快规划和建设主题剧院或文化演艺场所，尤其要加快南北戏楼的修缮建设工作，积极开发以运河广场为轴心、以南北戏楼为支撑的，体现运河、禅宗、茶、民俗四大文化交融的演艺、影视、水上等体验类项目，为运河文化演艺项目提供展现舞台。二要打造凸显运河拱墅夜游风光带，进一步协调运河两岸灯光影，使两岸的古今建筑及彩色灯光融为一体，努力建成集中体现千年古运河风貌的游览胜地。三要充分整合利用空间，选址建立区级旅游集散中心，加快景点周边大型停车场、出租车停靠点、公共自行车租赁点等设施的建设，提升景区旅游团队接待能力；优化游客服务中心布局，增设购物和咨询服务网点，完 ……（未完，全文共4417字，当前仅显示2231字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快我区旅游休闲产业发展的调研报告》）