人大常委会民主促民生的实践和探索

目录/提纲：……
一、实践情况
一是注重制度建设，规范民主权力运行
二是提高工作透明度，公开民主运行
三是创新监督方式，开展工作评议
四是强化建议意见督办，合理解决民意诉求
五是搭建代表履职平台，强化代表为民履职意识
二、几点思考
一是切实健全民主决策机制
二是完善民主监督机制
三是探索建立网络问政机制
……

区人大常委会民主促民生的实践和探索
区人大常委会办公室

人大及其常委会是民意代表机关，这就要求人大要更多地关注民情，体察民意，反映民愿，切实增强以民为本、依法履行职责的使命感、责任感。近几年来，拱墅区人大常委会对如何发挥地方人大常委会在促进民生方面的作用进行了有益的实践和探索。
一、实践情况
　 常委会以坚持规范自身建设为基础，关注民生服务发展，不断创新监督方式，充分发挥代表主体作用，有力推动了拱墅经济社会和谐发展。
一是注重制度建设，规范民主权力运行。加强人大及其常委会的制度建设，是人大及其常委会依法履行职责、坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，也是促进人大常委会工作科学化、制度化、规范化的重要保障。在议事制度方面，我们在各城区人大中率先制订了人民代表大会议事规则，对人代会的召开、议案的提出和审议，工作报
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人民监督，扩大与代表、人民群众的沟通途径。坚持常委会会议的公开，每次常委会会议都邀请代表列席，听取他们的意见建议，为代表知情知政、督政议政、履行职务拓宽了渠道，也调动了代表建言献策积极性，对于常委会更好地反映民意、集中民智起到了重要作用。首次建立了公民旁听人大常委会会议制度，让普通老百姓走进地方国家权力机关，见证人大常委会依法行使职权的过程，感受民主的真实。
三是创新监督方式，开展工作评议。监督法颁布实施后，常委会在改进监督方式、提高监督实效方面进行了积极探索。工作评议是依法监督的重要方式，也是本届常委会工作的一项探索和创新。2009年，常委会对区劳动保障局、区商贸旅游局和区城市管理行政执法局本届以来工作开展了评议。广大代表充分发挥主体作用，各街道人大工委积极参与评议，使评议工作取得了明显成效。如区劳动保障局改进企退人员慰问费发放方式，实行节日慰问费打卡方式，切实方便了企退人员，也减轻了工作人员发放现金的负担。2010年，常委会进一步深化评议工作，评议内容由部门全面工作的评议转向专项工作的评议，对区民政局社会救助工作，区建设局道路基础设施、绿化、危旧房改善工作，区文体局全民健身工作进行了专项评议。区政府积极采纳评议意见，如将区体育局新增为区新建住宅小区接收领导小组成员，参与新建小区配套设施综合验收和交接管理，推动了全民健身事业的发展。
四是强化建议意见督办，合理解决民意诉求。建议意见是人大代表倾听社情民意、关注民众呼声的重要载体，集中反映了人民群众的愿望和要求。常委会通过综合目标考核督办、每年三期通报督办、网上督办、重点建议督办、专项督查督办等多种形式，强化建议意见办理，使解决率从2007年的55%上升到2010年的60.4%。建议意见督办工作使政府的工作更顺乎民意，经济社会实现又好又快发展。如2007年代表提出的要求加快实施康桥路、拱康路和康桥跨运河桥建设的建议得到了市、区政府的重视，“两路一桥”工程被列入市政府十大建设项目之一，为我区北部大开发创造了有利条件，也极大改善了周边群众的出行。2009年关于加快社区卫生服务基础建设的建议是常委会重点督办件，区政府加强了规划和投入力度，当年全年改、扩、建17家社区卫生服务中心（站），大幅提升了我区社区卫生服务水平，方便了群众就近就医。2010年关于加快北大桥地块工业、化工企业搬迁进度的建议，在区政府的高度重视和承办部门的努力下，全年搬迁北大桥地区工业企业50家，改善了北大桥地区居民居住环境。
五是搭建代表履职平台，强化代表为民履职意识。深化“代表进社区”工作，换届以来共组织开展“代表进社区”活动143次，684人次代表接待选民5680人次，征集意见建议928条，架起了代表与选民沟通的渠道。及时修订代表述职评议办法，换届以来共有95%以上的区人大代表采取口头、书面、网上等形式向选民进行述职，增强了代表为民履职意识。积极探索代表履职新形式，试行利用网络接待选民，开展代表“进家庭”活动，开设代表接待站，定期接待选民，密切代表与选民的联系，增强代表 ……（未完，全文共3242字，当前仅显示1638字，请阅读下面提示信息。收藏《人大常委会民主促民生的实践和探索》）