财政科学化精细化管理论文

目录/提纲：……
一、发挥好预算的“龙头”效应，让有限的财力发挥最大作用
（三）规范结余资金管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益
（四）强化预算执行，不断提高预算的严肃性和约束力
（五）推进预算绩效评价，努力打造“绩效”观指导下的新型财政管理和运行机制
二、突出科学发展，增强创新意识，深化公共财政管理改革
（三）以推进科学化精细化管理为契机，继续深化财政各项改革
（四）提高资金使用效益和安全性，严格财政监督管理
（五）加强财政法制建设，将依法理财贯穿于财政科学化精细化管理的全过程
（一）财政管理基础建设方面
（二）乡镇财政管理建设方面
（三）内部基层单位建设方面
……

创新_机制
推进财政科学化精细化管理
财政科学化精细化管理论文

近年来，_维吾尔自治区财政厅按照_要求，结合_实际，着力推进财政科学化精细化管理，发挥财政职能作用，促进全区经济社会平稳较快发展。

一、 发挥好预算的 “龙头” 效应，让有限的财力发挥最大作用
（一）健全预算编制，以全面反映政府收支总量、结构和管理活动，提高政府预算完整性为目标，加快建立完善政府预算体系。一是完善公共预算编制。建立财税库企联席会议制度， 加强收入预测分析， 增强收入预算的准确性，协同税务部门确定税收计划。根据历年非税收入征缴情况和当年政策性变动情况，确定各单位非税收入目标。二是政府预算体系建设加快推进。政府性基金预算编制进一步细化，自治区本级所有预算编制到 “项”级，细化到具体活动。逐步试编2010年企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、 城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等五项社会保险基金预算，全区2010年社会保险基金预算草案报告已上报财政部、人力资源和社会保障部审批。自治区国有资本经营预算编制工作制度体系初
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款结余资金管理办法，准备改变国库集中支付额度结余管理办法，自2010年起，自治区本级部门基本支出和项目支出不再办理额度结余，以当年财政实际拨款数作为年终决算数。计划用两年的时间全部消化2010年以前形成的国库集中支付额度结余资金。

（四）强化预算执行，不断提高预算的严肃性和约束力。从 “增强地方预算的完整性、细化预算编制、加快下达各类财政资金、严格控制结余结转”四环节狠抓预算执行，并用五项机制来强化预算执行：一是建立督办机制。严格执行 《自治区本级专项资金督办暂行办法》 ，主动协调有关部门，加快办理年初预算、调整预算和_补助的各类专项资金拨付手续。二是建立激励约束机制。2010年自治区财政厅下发了 《关于进一步加强预算支出执行工作的通知》 ，建立了对各部门当年专项资金预算执行情况与次年预算安排挂钩的管理机制，加快预算执行管理工作。对预算执行进度快、使用效果好的专项资金，次年预算安排时优先考虑；对预算执行进度慢、使用效果差的专项资金，次年暂缓或取消预算。三是建立部门预算执行情况通报机制。按旬统计分析各部门预算执行情况，对各部门预算执行情况进行通报。对预算执行进度缓慢的部门和部分专项资金，自治区财政会同相关部门进行督查，责成有关部门限期整改，加快预算执行进度。四是建立各地预算执行动态监控机制。五是建立预算稳定调节基金机制。自治区指导各地建立预算稳定调节基金，当年超收收入，除按照法律和特殊规定增加的支出外，原则上不再安排支出，用于建立预算稳定调节基金，以后年度安排使用，提高预算执行的规范性，也有利于减少当年结转支出。

（五）推进预算绩效评价，努力打造 “绩效” 观指导下的新型财政管理和运行机制。制定自治区本级财政专项支出绩效评价管理办法，按照 “统一管理、分类指导、定性与定量相结合”的原则，逐步建立较为规范的财政支出绩效评价指标体系。同时完善绩效评价结果公示制度，在一定范围内，加大绩效评价结果公开力度，主动接受社会监督。
在此基础上，注重绩效评价结果运用，根据绩效评价结果，提出下一年专项资金安排建议。进一步扩大绩效评价范围，2008年自治区财政对500万元以上财政专项资金开展绩效评价，2010年对财政拨款100万元以上的专项资金实施绩效考评，逐步实现有一项专项资金就有一份评价报告的目标。

二、 突出科学发展， 增强创新意识， 深化公共财政管理改革
（一）以科学发展、开拓创新为指导，把管理的科学化、精细化、规范化、高效化放在突出位置，创新手段，细化措施，不断提高科学化精细化理财能力。一是完善了 “六项工作机制” 。即：稳定增长的财政收入机制、促进经济发展方式转变的财政调控机制、持续改善民生的财政保障机制、促进区域均衡发展的财政_机制、科学化精细化管理的财政支出管理机制、干部队伍建设长效机制等，健全和完善了有利于科学发展的财政_、运行机制和管理机制，使财政工作更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。二是积极开拓创新，主动适应新形势、新任务。为缓解县乡财政困难，提高基层保障能力，财政厅党组创造性地提出了 “以县为单位、算账到县、重大政策直接落实到县”的思路，调整了自治区对下财政管理_，规范了一般性转移支付制度，加大了对县乡财政转移支付力度，解决了县乡部分历史遗留问题。为加快资源优势向经济优势转换，促进各地矿产资源勘探开发， 全区实施了石油、天然气以外的矿产资源税全额返还资源产地，资源税作为各地固定收入，区本级不再参与分享等政策。为调动各级政府理财积极性，强化各地增收节支责任，不断规范和完善了激励性转移支付制度，加大对财政收入贡献大的县市、区的奖励，建立了对财政赤字激励与约束双向考核机制。

（二）规范工作程序、健全制度体系、注重科技保障，为推进科学化精细化管理提供有力支撑。一是规范工作程序。按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求，进一步健全和优化财政管理工作流程，建立健全岗责体系。加强财政资金专户安全管理， ……（未完，全文共6067字，当前仅显示2130字，请阅读下面提示信息。收藏《财政科学化精细化管理论文》）