经济发展软环境集中整治工作第二阶段（查找整改阶段）工作总结

目录/提纲：……
一、主要成效
（一）重视程度明显增强
（二）改革进程明显加快
（三）行政审批职能明显转变
（四）行政审批明显“阳光”
（五）政务环境明显改善
二、存在问题
（一）职能归并不到位
（二）整体入驻不到位
（三）人员选派不优化
三是到部门下属事业单位调人当首席代表（水务局），因而不能很好开展行政审批工作
（四）审批监管不到位
（五）激励机制不健全
三、下一步整改措施
（一）实行“一把手”工程制
（二）迅速归并职能
（三）做好整体集中入驻准备
（四）认真落实首问责任制
（五）科学设置窗口办公场所
（六）注重重点窗口部门档案管理使用工作
（七）从严核查窗口工作人员
（八）尽快审核公告项目，并抓好项目流程再造，落实工作规程
（九）迅速建立窗口工作人员激励机制
（十）切实加快市政务服务中心标准化建设
……
政府政务服务中心关于经济发展软环境集中整治工作第二阶段（查找整改阶段）工作总结
经济发展软环境集中整治工作第二阶段（查找整改阶段）工作总结


按照万源市《关于开展集中整治经济发展软环境的实施意见》精神，市政务中心领导高度重视，全面扎实开展经济发展软环境集中整治工作，第二阶段工作已经结束，实现了预期目标，取得了较好成效，推动了中心软环境建设转入制度化、规范化的长效管理轨道，现将工作开展情况总结如下：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）文件精神，巩固我市行政审批制度改革和“两集中、两到位”工作取得的成效，根据《关于对市级部门“两集中、两到位”开展专项督查的通知》（万府办函〔2011〕53号）要求：现将市级部门“两集中、两到位”工作情况如下：
一、主要成效
（一）重视程度明显增强。自2008年以来，各部门按照万编委〔2008〕47号文件规定，加快内部职能调整归并工作，对“两集中、两到位”工作高度重视，形成了“一把手”负总责，分管领导抓落实，审批人员抓具体的工作格局，特别是：住
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169项公共服务事项的申报材料、办理程序、承诺时限、法律依据、收费依据、收费标准等，绝大部分在部门的局域网上进行了公示，市政务中心在网站上进行了全部公开，并全面实行“一次性告知”制度。凡在中心窗口办理的事项，均进入了中心审批管理系统，审批结果，在中心网站和市“阳光政务”频道上及时进行了公示。
（五）政务环境明显改善。实施“两集中、两到位”改革后，政务中心行政审批效率明显提升，政务服务环境明显改善。特别是工商、地税、房管、住建等窗口先后为群众开展延时、预约服务。更好的方便了服务对象，市政务中心制定并执行“首问责任制”等十项制度，很多群众都感到：现在到政务中心办事真是体现出政府是在为我们提供服务，如：房管局实行“两集中、两到位”后，办事效率明显提高，受到办事群众高度赞扬。
二、存在问题
虽然我市“两集中、两到位”工作取得了可喜成绩，但仍存在一些需要必须解决的问题。主要表现在：
（一）职能归并不到位。尽管目前有35个部门在形式上以文件形式成立或合署成立了行政审批股，但没有完全按照万编委〔2008〕47号文件和2011年市府办批复各政府职能部门“三定”方案的要求和规定，进行落实，所有部门均未完全将行政审批和公共服务事项的审批和服务职能集中归并到行政审批股。原有行政审批和公共服务事项的股室不再承担审批职能问题没彻底解决。部门职能不集中现象仍还存在。
（二）整体入驻不到位。目前除房管局、住建局、环保局基本做到整体入驻外，其余21个重点部门（国土局、发改局、经信局、安监局、水务局、质监局、交运局、国税局、地税局、人社局、药监局、公安局、林业局、文广局、城管局、畜牧局、农业局、商务局、司法局、卫生局、民政局）均未做到行政审批股职能和项目集中入驻政务服务中心，另外15个部门也未按照“应进必进”要求，将人员和项目集中进驻市政务服务中心（国资办、b_m局、投促局和非税办均无实质性项目除外）。此类问题也因各部门职能不集中和政务中心现有办公场地严重不足而受影响，由于人员和项目不能整体入驻，因而除个别部门能将简单办证和收费项目在窗口办结外，其余实质性审批项目也只能是窗口“挂号”，原有股室“就医”，体外循环现象仍还存在。
（三）人员选派不优化。第一、按照要求，部门选派窗口工作人员必须是在本部门从事行政审批3年以上的工作人员，在督查中发现个别部门为按此规定执行，许多部门以单位人员不够为由：一是到乡镇去借人（交运局）；二是用临时人员（质监局）；三是到部门下属事业单位调人当首席代表（水务局），因而不能很好开展行政审批工作。第二、未按要求建立窗口工作人员激励机制，特别是要兑现窗口工作人员补贴，但个别部门对此项工作重视不够、落实差（教育局、 质监局）。第三、个别部门将年龄大和难管理的人员派驻窗口，增加了中心管理难度，影响窗口工作效率和工作形象。
（四）审批监管不到位。近些年，特别是2008年以来，市委政府先后出台了一系列加快政务服务建设，全面落实“两集中、两到位”的工作部署，市委、政府领导高度重视。做出多次重要批示。进行了多次检查督查，但仍然存在着：一是对市级部门项目入驻情况监管难，难以掌握各部门入驻多少项目；二是对部门审批事项、办理流程全方位监管难；三是个别部门项目家底不清，主要领导对自己部门有多少审批、服务事项不清楚；四是没有对“两集中、两到位”工作实行专项考核机制；五是个别部门的入驻事项未进入中心内网审批系统办理，脱离中心监管，导致中心办件量低。
（五）激励机制不健全。各部门在市政务中心所设窗口不仅是办事窗口，更是对外形象窗口，对窗口工作人员要求高、管理严，其工作好坏直接影响部门形象和声誉，因此各部门应对窗口工作人员建立工作激励机制，在政治待遇上、工作重视上、生活关心上，落实激励政策，但目前所有部门均无文件性规定建立激励机制，从而影响窗口工作人员工作积极性。对窗口工作人员的补贴个别部门主要负责人还以这样或那样的理由推脱不兑现（质监局、卫生局）。
三、下一步整改措施
（一）实行“一把手”工程制。将“两集中、两到位”工作纳入重点部门“一把手”工程，实行“一把手”负责制，严格落实效能问责。对此项工作重视不够、认识不高、措施不力、效率较差、敷衍了事的重点部门和“ ……（未完，全文共4551字，当前仅显示2298字，请阅读下面提示信息。收藏《经济发展软环境集中整治工作第二阶段（查找整改阶段）工作总结》）