在部分省（市）分管安全生产工作领导同志座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一是认识到位
二是体会很深
三是措施很实
四是信心很足
一、要深刻认识分管安全生产工作责任重大，使命光荣
二、要勇于负责，“严”字当头，敢抓敢管，有抓落实的真本领，有见效果的真本事
四、要强化安全生产责任体系，依靠和加强“一把手”对安全生产工作的领导
五、要重视和加强安全监管监察部门及队伍建设
……

在部分省（市）分管安全生产工作
领导同志座谈会上的讲话

国j-a全监管总局党组书记、局长杨栋梁
（2013年5月9日，根据录音整理）

今天这个会开得非常好。九位分管安全生产工作的副省（市）长作了发言，听了以后很受教育和启发。省级分管领导责任重大。每个省（区、市）的安全生产工作能否抓好，分管领导同志起着十分重要的作用。近年来_安全生产状况逐步稳定好转，是在_、_坚强正确领导下，各地党委政府高度重视、共同努力的结果，更是与各省（区、市）分管领导同志的亲力亲为、埋头苦干分不开的。在座各位，多数是政府换届之后分管安全生产工作的。今天把大家请来，主要是深入贯彻落实__精神，围绕着如何深刻理解落实_、_领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示，正确把握安全生产形势，进一步坚定以人为本、安全发展理念，深入交流思想、交换意见，探讨规律、探寻方法，同心同德、群策群力，切实做好当前安全生产各项重点工作，不断开创安全生产工作的新局面。
听了大家的发言，内心里有一种踏实感。一是认识到位。对安全生产这个重大问题，没有模糊认识，这很重要。二是体会很深。大家都经历了多个岗位的锻炼，虽然大多
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组成部分。民生无小事。民生之首在于保障生命财产安全。落实_，就是要旗帜鲜明地坚持以人为本、生命至上，坚持安全发展，切实加强安全生产工作。分管安全生产工作，直接肩负着保护人民群众生命财产安全的重任，职责重大，使命光荣。
安全生产关系改革发展稳定大局。安全生产工作不是谁都可以分管、谁都能管好的。各省（区、市）的书记、省长（含市长、主席，下同）心里有数。班子成员中无论老的新的，如果你确实不行，书记、省长也不会把这个艰巨任务交给你。分管安全生产工作的省（市）领导，你们责任重大，一定要带着深厚的感情和强烈的事业心、责任感，敢于担当，敢于负责。我认为，管安全生产工作是最能锻炼人、考验人，也是最有发展前途的，因为它风险大，责任大，任务艰巨；它逼着你深入思考，把问题研究深，把工作抓紧、抓细、抓落实。如果大而化之，轻描淡写，坐而论道，管不好安全生产工作，而且会出问题。
二、要勇于负责，“严”字当头，敢抓敢管，有抓落实的真本领，有见效果的真本事
分管安全生产工作，应具备的基本素质，就是要敢于从严。想当老好人、怕得罪人的人，没办法进行安全监管执法，管不了安全生产工作。我们这些省级分管领导同志，你要是一严，下边就跟着严；你要是一松，下边就跟着松，从市（地）、县、乡镇一直到企业，全都一松到底。所以，一定要“严”字当头。现在社会上有一种风气，就是严不起来。严不起来，是落实不下去的根本原因。事故易发多发，根源又在于落实不下去。不敢说硬话，严不起来，主要是“怕”字当头、私心作怪，睁一只眼、闭一只眼。这是当前影响和制约安全生产工作最主要的一个思想障碍。所以，希望同志们在工作当中，一定要“严”字当头。以“打非治违”工作为例，一定要严起来。对非法违法行为，必须扭住不放，按照“四个一律”的要求，依法严查，决不能听之任之、得过且过。要严格执行隐患排查治理各项制度规定，把隐患当作事故。要严肃事故查处，对发生的每一起事故，都要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则从严查处，严肃追究责任，决不能姑息迁就。要自觉接受人民群众和社会y论监督。事故调查处理和安全生产重点工作，该向社会公开要及时公开，该透明要透明，依法行政，按章办事，一丝不苟。只有公开才能公正，只有透明才能清明。
总之，要增强自信，勇于负责，敢抓敢管。新手不等于不是强手，新手不等于不是能手，新手不等于不是高手，新手不等于不是行家里手。希望在座的9位省（市）领导同志，要带头成为在安全生产工作上敢抓敢管的强手，成为善抓落实的能手，成为能够抓出效果的高手，成为能够有效遏制重特大事故发生、推动本地区安全生产状况持续好转的行家里手。
三、要突出重点，抓住要害，认真贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全“七大攻坚举措”
每个省（区、市）的安全生产工作千头万绪，一定要突出重点，牵住“牛鼻子”。刚才张杰辉同志说河北省安全生产工作的几个重点，主要是煤矿、尾矿库、非煤矿山、危险化学品，还有冶金企业，这些都是重点和要害，讲得很到位。当省长的不可能全都管，关键是要控制住要害部位。我在天津市分管安全生产工作时，与市安全监管局局长张时善同志把全市要害部位和重大危险源划分为A、B、C三大类：市级管的为A类，50个，我就管这50个要害部位和重大危险源；然后各区（县）长再管100个B类；基层安全监管部门再管那些数量众多的C类。市里控制这50个要害部位和重大危险源，如港口油库、重点危险化学品单位等，确保不出重特大事故。
安全生产要依靠专家，依靠科技。搞安全检查的必须是内行，最好是专家。组织机关干部搞安全大检查，轰轰烈烈，贴标语、挂横幅什么的，实际用处不大。比如搞化工安全检查，让不懂行的人去，不仅发现不了隐患和问题，而且到现场去还有危险。因此，天津市组成了专家执法大队，一百个人都是专家，去了以后，一定能够查出问题，而且让企业心服口服、认真整改。
省级分管安全生产工作的领导同志，一定要从本省（区、市）实际出发，牢牢控制住安全生产工作的重点和要害。国j-a全监管总局和国家煤矿安监局现在的精力，很大一部分用在煤矿安全上。煤矿是安全生产的重中之重，_安全生产关键看煤矿。道路交通虽然也是重点，主要由公安和交通运输部门抓，我们综合监管。我们在深入调查研究的基础上，制定了《 ……（未完，全文共4561字，当前仅显示2304字，请阅读下面提示信息。收藏《在部分省（市）分管安全生产工作领导同志座谈会上的讲话》）