在四川省泸州市桃子沟煤矿“5•11”瓦斯爆炸事故现场会上的讲话全文

在四川省泸州市桃子沟煤矿
“5•11”瓦斯爆炸事故现场会上的讲话全文

国j-a全监管总局党组书记、局长 杨栋梁
（2013年5月12日，根据录音整理）

经国j-a全监管总局与四川省人民政府商定，今天下午我们两家联合召开一个现场会，同时也是全省安全生产紧急电视电话会。为什么要开这样一个会呢？就是感觉到，四川省安全生产形势十分严峻，必须紧急动员起来，采取断然措施，坚决遏制住事故多发势头。召开这次会议，得到了王东明书记、魏宏省长的完全赞成和大力支持。
昨天下午2点20分左右，泸州市桃子沟煤矿发生了瓦斯爆炸事故，目前已造成28人死亡、8人重伤。对于发生事故的原因，刚才国j-a全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华同志在讲话中进行了初步分析。昨天深夜赶到现场以后，付建华同志就在调查和分析这个事故是怎么发生的，主要原因是什么？刚才他的讲话，讲得很清楚，这是一起非法违法重大责任事故。当然，下一步还要进一步深入调查。根据我们初步掌握的情况，现在可以初步认定为重大责任事故。这起事故给人民群众的生命财产造成了严重损害，影响是很恶劣的，教训也是极其深刻的。刚才泸州市市长刘强同志
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后死亡），没有发生次生事故，没有扩大伤亡，应该说是科学施救。为此，我们要向救护队员表示感谢。
昨天晚上，我们在现场定了6件事情。根据现在情况的变化，个别内容需要再调整一下。
第一件事，立即依法吊销事故煤矿的所有证照。封住井口，永久性关闭，不允许任何人再下井。井口现在是武警站岗，一定要封死关实。
第二件事，进一步核准确认遇难人数。现在是28人，这个数是初步核准。有没有遗漏，有没有差错？还需要进一步做工作。请地方政府和相关部门进一步做细工作，核准遇难者人数。
第三件事，全力救治受伤人员特别是8名重伤员。今天上午我跟刘捷副省长到泸州医院，看望了这8名重伤员。昨天魏宏省长也到医院看望，王东明书记对此也提出了具体要求。泸州医院在烧伤救治方面的技术水平比较高，组织得也不错。要对这8名重伤员采取特殊的救护措施，及时会诊、及时治疗。医疗器械、药品和医生方面需要支援的，请及时提出。国j-a全监管总局将全力协调，全力来挽救他们的生命。
第四件事，认真做好善后工作，确保_。一个遇难者成立一个工作小组，做好思想工作，依法依规、依据政策进行赔付和安置。对这方面工作，我们已与泸州市委主要负责同志交换了意见，目前比较平稳有序进行。
第五件事，采取断然措施停产整顿全省所有煤矿，有效防范和遏制重特大事故发生。五年前汶川大地震给四川人民带来了极大伤害。灾后重建工作取得了很大成绩，得到了全国乃至世界的好评。今年4月20日，芦山又发生了7.0级大地震。在党中央、国务院的领导下，四川省委、省政府正确决策、科学指挥，这次抗震救灾工作科学、及时、有序、有效，把伤亡和损失压到最低。现在全省正在紧张有序地开展灾后重建和恢复工作。在这个关键时候，安全生产一定要搞好，决不能再发生重特大事故，不能因此影响四川抗震救灾和经济社会发展大局。这一起事故的教训能不能真正吸取？怎样才能有效遏制住重特大事故？关键要看我们的态度，要看我们的工作。我刚刚看了泸州市政府今天下发的一个文件，这个文件不长，就是一页纸，但内容非常丰富，措施很得力，全市所有煤矿停产整顿，是动真格的了。现在我们搞工作，说心里话，往往部署的多，要求的多，落实的少。安全生产更是这样。法律法规和规章制度不落实，安全生产责任制不落实，领导责任不落实，企业主体责任严重不落实，所以一定会出事故。为什么不落实呢？关键是严不起来。泸州市政府的这个文件，措施得力，要求明确，关键是要落到实处。工作布置容易，抓落实难。落实了才叫真本事，抓出效果才是真本领。
第六件事，依法依规查处事故。28人遇难，属于重大事故，按规定应由省级政府进行查处。四川省政府要立即组成调查组，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真开展事故调查，依法严肃追究事故责任人的责任。两个方面：一个是要追究企业主体责任，这是重点；再一个是要追究政府和相关部门的监管责任，不单是安全监管部门和煤矿安监机构，也包括其他相关部门。我刚才曾经问到： 桃子沟煤矿的试生产是哪个部门批准的，什么叫作“试生产”，这里面有没有猫腻？技术改造存不存在弄虚作假问题，“三改九”的依据是什么，有没有违法问题？希望四川省尽快成立调查组，全面认真地开展调查。国务院安委会将对桃子沟煤矿 “5•11”瓦斯爆炸事故的调查处理实行挂牌督办。事故调查的情况要及时上报国务院安委会，查处结果要及时向社会公布，接受人民群众的监督，接受新闻媒体的监督，接受全社会的监督，给遇难者和家属一个真诚负责的交代。
二、吸取事故教训，在关闭小煤矿、淘汰落后生产能力上下真功夫，有效防范和遏制重特大事故发生
四川由于地质条件复杂，不仅地震多，而且矿难也多。四川省的煤矿普遍煤层较薄，井型很小，开采难度大，发生事故的几率高，是全国煤矿事故的重灾区。
去年8月29日，攀枝花市肖家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，那是我到国j-a全监管总局后第一次出现场，感受十分深刻。我看到出席今天会议的名单中，有攀枝花市的市长张剡同志。不知道“8•29”事故发生后，攀枝花市在煤矿整顿关闭和安全生产工作上，是否真抓实干？最近我们收到举报，说攀枝花市还有一些与肖家湾煤矿类似的煤矿，存在着超层越界、微风 ……（未完，全文共6471字，当前仅显示2272字，请阅读下面提示信息。收藏《在四川省泸州市桃子沟煤矿“5•11”瓦斯爆炸事故现场会上的讲话全文》）