局长在卫生系统领导干部读书会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定上半年全市卫生工作取得的成绩
（一）医药卫生_改革深化完善
（二）卫生人才队伍建设不断加强
（三）公共卫生工作水平不断提升
（四）各项卫生综合工作统筹推进
二、当前存在的主要困难和问题
（一）市级医院医疗技术水平提升不快
（二）基层医疗卫生机构基本医疗能力有待增强
（三）人才紧缺成为当前制约卫生事业发展的主要瓶颈
（四）公共卫生工作仍需加强
（五）合作医疗控费工作不容乐观
（六）自身建设还存在不少问题
三、扎实推进下半年各项工作任务
（一）加大力度，深入推进医疗开放合作
（二）夯实基层，着力提升基层医疗卫生机构服务能力
（三）积极探索，不断优化医疗卫生资源配置
（四）攻坚克难，加快推进卫生重点工程建设
（五）改进方法，优化提升公共卫生服务能力
（六）民生优先，切实提升合作医疗保障水平
（七）突出重点，努力抓好卫生人才工作
（八）常抓不懈，努力加强行风、廉政和效能建设
四、做好今年卫生工作的几点要求
……
局长在卫生系统领导干部读书会上的讲话（摘要）
创新改革 攻坚克难
全面落实全年各项工作任务

一、充分肯定上半年全市卫生工作取得的成绩
今年以来，全市卫生工作以党的十八大和市第十三次党代会精神为指引，围绕“十二五”深化医改目标和市委市政府确定的年度工作任务，突出重点，统筹谋划，各项工作顺利推进。
（一）医药卫生_改革深化完善
1.不断完善政策措施。召开全市深化完善医药卫生_改革工作会议，深入开展公立医院和基层卫生综合改革“回头看”，出台《2013年市级医疗卫生单位综合目标责任制考核办法》、《2013年社区卫生服务中心（卫生院）绩效考核办法》。出台《桐乡市三级公立医院总会计师委派制实施办法》，在全省率先推行县（市）三级公立医院总会计师委派制。针对基层卫生综合改革中存在的问题，开展基层医疗卫生机构医疗服务能力提升及经济运行情况专题调研，相关政策措施正在拟定之中。
2.不断加强内涵建设。一是等级医院评审成效明显。继一院晋升三级乙等综合性医院后，中医院晋升三级乙等中医医院，康慈医院晋升三级乙等精神病专科医院，我市成为全省唯一拥有3家三级公立医院的县（市）。二是医疗开放合作不断深入。成立医疗交流合作办公室，专门配备人员，制定医疗交流合作考核办法。今年以来，一院与浙江大学医学院附属妇产科医院、儿童医院建立协作医院，中医院与嘉兴市第二医院建立协作关系，全市已累计开展医疗开放合作16项。借助医疗开放合作平台，深入推进《桐乡市临床医学重点学科（专科）建设三年行动计划》，强化重点学科（专科）的人员培
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负责人和局机关全体工作人员担任评委。通过竞聘上岗，共有17位同志走上中层岗位，其中轮岗交流3人、提拔任用10人、留任原职4人，中层干部年龄结构得到优化，文化层次得到提高，岗位的专业匹配性得以体现。三是推进党风廉政建设。基层领导班子调整后，及时召开全市卫生系统警示教育、党风廉政建设、作风效能建设、干部队伍建设“四会合一”会议，并与各单位签订《党风廉政建设和卫生行风建设责任书》。开设“桐乡卫生大讲堂”，局机关中层以上人员撰写“勤政月记”并定期交流。充实调整市级医疗单位专职纪检队伍，在皮防院增设专职纪检组长，并派出一名纪检人员到市纪委挂职锻炼。加强群团组织建设，局团委、妇委会举行换届选举。
2.加强卫技队伍建设。评选产生第三轮“感动桐乡十大卫生人物”，进一步加大先进典型宣传力度，康慈医院费玉娥、一院贝磊丽被评为嘉兴市“好医生、好护士”。做好卫技人员招聘工作，今年以来共招聘248人，其中直接签协79人、编外进编86人、编外合同工73人，另有引进人才、市外调入人员8人。做好基层卫生人才定向培养工作，2013年首次开展本科护理定向委培30名，社区医生定向委培临床医学和中医学各15名。卫校高职考再创佳绩，2013年共有367人参加考试，上线350人，平均上线率95.4%（高出全省平均40个百分点），其中药学类、文秘类、工艺美术上线率达100%，获得医护类、药学类全省状元（其中医护专业连续十年获全省第一名），5人考取文秘类本科（宁波大学），2人考取会计类本科（宁波大学）。全校共有142人进入各专业全省前100名，其中医护类82人、包揽全省前十名。
3.加强党员队伍建设。深入推进“净化工程”，进一步健全党员“进出”机制，保持党员队伍的先进性和纯洁性，在上半年的核查中，发现异常情况6人并及时处理。加强基层党组织建设，疾控中心升格为党总支部，并直选产生党总支部委员。严格党员发展，上半年发展党员12名，转正党员13名，并举办2013年入党积极分子培训班。深入开展党员红色义工活动，成立卫生系统“健康卫生”红色义工服务队，注册红色义工992人。通过党代表医疗专家队、党代表工作室（站）、同心医疗服务团等形式，深入基层，服务群众2000余人次。上半年，二院姚慧亚获得“嘉兴市劳动模范”称号，一院彭友波、康慈医院费玉娥、濮院镇社区卫生服务中心朱新芬入选桐乡市最美党员，一院魏琴获得“桐乡市第二届道德模范”称号。
（三）公共卫生工作水平不断提升
1.加强公共卫生服务能力建设。根据基本公共卫生服务均等化要求，进一步加强公共卫生工作管理，修订完善公共卫生工作绩效考核实施方法，开展半年度公共卫生工作考核，公共卫生服务项目平均得分率为99.09%。出台《桐乡市创建浙江省卫生应急工作示范市工作方案》并完成创建申报，经自评综合得分97.5分，达到浙江省卫生应急工作示范县（市、区）评估标准；组织开展嘉兴市卫生应急示范镇（街道）创建，全市12个镇（街道）均已申报；省级卫生强市复评工作顺利通过嘉兴市级督导检查。
2.加强疾病防控工作。1-6月份未报告发生甲类传染病；报告乙类传染病909例，报告发病率110.92/10万，较上年同期下降5.31%；报告丙类传染病935例，报告发病率114.09/10万，较上年同期下降29.06%。认真做好重点传染病防控工作，我市发生人感染H7N9禽流感疫情后，及时启动应急预案，全面落实各项综合防控措施，实行联防联控，并取得了阶段性胜利，有效维护了_和群众健康。不断巩固国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建成果，依托全市三级慢病管理网络，扎实开展社区慢病综合防控工作，实行常态健康管理。目前，全市登记管理高血压患者88511人，规范管理率93.25%，血压控制率74.42%；登记管理糖尿病患者16314人，规范管理率89.68%，血糖控制率68.25%。结合健康城市建设，加大健康教育力度，举办桐乡市首届健康教育讲师综合技能比赛。
3.加强卫生监督执法。进一步加大非法行医打击力度，上半年接到无证行医投诉举报31起，出动卫生监督员159人次，取缔无证行医25户次，查处医疗机构非法执业2起；立案22起，移送公安机关追究非法行医罪7起。圆满完成餐饮服务食品安全监管和化妆品卫生监管职能调整，划转编制18个、划出人员18名，各项工作平稳过渡。此外，食品安全“餐剑一号”行动、公共场所卫生“333”治理专项行动等各项工作有序开展。
4.加强妇幼卫生工作。深入开展免费婚前医学检查，上半年婚检5218人，婚检率达90.43%，较上年同期提高3.11%，全程检查率达85.17%。全面完成农村妇女“两癌”免费筛查任务（2500例宫颈癌、400例乳腺癌），宫颈癌筛查检出阳性病例45例，阳性检出率1.8%；乳腺癌筛查检出4B、4C级22人。1-6月份，全市8家助产单位总分娩数为4438人，比上年同期下降9.85%，剖宫产率42.55%。
5.加强卫生信息化建设。不断完善居民电子健康档案，全市已建立家庭档案18.31万份、个人档案65.06万份，建档率达95%以上，并实现与省级卫生信息平台的标准化数据传输。开展慢病3G移动随访试点，通过便携式电脑+3G无线接入的方式对慢性病人进行上门随访，实时记录随访信息，进一步提高了随访质量。市级医院HIS系统升级改造、区域PACS系统、区域数据综合管理平台等建设方案完成论证并进入招标流程，住院电子病历已在多家市级医院投入使用。
6.加强院前急救工作。1- ……（未完，全文共12325字，当前仅显示2932字，请阅读下面提示信息。收藏《局长在卫生系统领导干部读书会上的讲话》）