全市社区党建工作的学习与思考

目录/提纲：……
一、成都市社区党建的基本情况
一是加大财政对社区党建工作的投入力度
二是在全市统一建立社区办公经费最低保障标准，城市社区办公经费每年不低于1万元
三是在社区建立了议事会制度
一是完善社区干部教育培训机制
二是完善社区干部激励保障机制
三是探索搭建政策平台，着力增强业主的支持力度
二是积极探索街道大工委制和社区党组织兼职委员制度
三是创新党组织设置方式，扩大社区党组织覆盖面
三、对我市社区党建工作的启示和建议
二是工作机制尚不成熟完善，社区党组织工作的影响面和辐射范围有限
一是加大社区各单位的协调力度，实现社区党建资源共享
一是社区党员管理空挂现象不可忽视，口袋党员、隐性党员仍然不同程度存在
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全市社区党建工作的学习与思考
口李跃武 杨艳福


为借鉴兄弟市有关社区党建工作方面的先进经验，取长补短，进一步加强我市社区党建工作，2012年9月17日至19日，由中共昆明市委组织部王秀江副部长带队，组织市民政局以及五华、盘龙、官渡、西山、呈贡5区相关同志到成都市学习考察社区党建、社区活动经费以及社区干部待遇等工作，考察组利用2天时间，先后考察了成都市金牛区金泉街道金科苑社区和抚琴街道西北街社区，并与社区干部座谈。此行学习考察尽管时间短，行程仓促，但感觉收益颇丰，收获较大。

一、成都市社区党建的基本情况
成都市辖9区4市6县，面积1.21万平方公里，常住人口1532万，其中户籍人口中163万、城区人口768万，辖103个街道1396个社区，有社区党委113个、党总支202个、党支部1081个，党员65760名，近年来，成都市社区党建工作着力在完善社区组织体系、创新
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公经费最低保障标准，城市社区办公经费每年不低于1万元。推行财政"定额补贴"制度，政府每年按照不低于每百户200元的标准对社区给予定额补贴。三是在社区建立了议事会制度。议事会成员由社区居民担任，对城市社区居民自治专项经费和涉农社区公共服务经费的使用和管理进行决策和监督，提高了居民参与社区事务的积极性，社区干部在群众中的威信也相应得到提高。

(二)多措并举、创新方式，在社区干部培训和落实社区干部待遇方面措施扎实

一是完善社区干部教育培训机制。建立社区干部逐级分类培训制度，把社区党组织书记、居委会主任纳入全市干部培训规划统一安排，把社区工作者培训纳入社会工作人才培训计划，探索学时制管理等制度，有计划的选派社区党组织书记到区级部门、街道挂职锻炼;二是完善社区干部激励保障机制。建立社区干部"固定报1+绩效报1"制度，根据任职年限和年度绩效考核结果确定职级和补贴标准。并建立了村(社区)干部固定补贴正常增长机制，从2011年起到2016年，村(社区)干部固定补贴标准每年增长10%，村民小组长固定补贴标准每年增长12%。所需经费市财政按40%转移支付。目前的固定补贴标准为:社区书记、主任"一肩挑"的为1815元/月，只担任书记的为1694元/月;社区专职副书记或居委会副主任固定补贴为1573元/月;社区组织委员或居委会委员固定补贴为1452元/月。三是建立社区干部养老、医疗保障制度，全市社区干部参加城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面已达100%，其中金牛区社区干部养老保险和医疗保险为每月460元，其中，单位缴纳340元，从个人补贴中扣除120元。四是离任补助方面:养老保险方面:村(社区)干部离职后，仍未达到享受待遇条件的，可以个人身份或以自谋职业人员身份继续参加缴纳养老保险，医疗保险:离职后未达到领取基本养老金条件和城镇职工基本医疗保险最低缴纳年限的，可以自谋职业人员身份继续缴纳医疗保险费。对于建国以来建制村(大队)任满一届以上、未享受离职一次性补助的，男年满60、女年满55周岁的，每任满一届给予每人每月10元的生活补助，参加了养老保险的，每任满一届给予一年的养老保险缴费补助。所需经费也是市财政按40%转移支付。

(三)拓展领域、加强管理，"两类组织"党建工作方法得当

一是建立了"两新"组织党建工作联席会议制度，将非公有制经济党组织党建工作纳入全市基层党建目标考核督查，实行半年通报制度，建立领导干部专项述职、对口联系等制度。二是在"两类组织"中实行《党员证》制度，建立非公有制经济组织党员信息库，加强非公经济党组织基本信息管理和服务体系建设;三是探索搭建政策平台，着力增强业主的支持力度。发挥政治激励作用，根据积极程度评选"党建之星"、"劳动关系和谐企业"，并作为推荐各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范的重要考察内容。强化政策扶持，积极为非公经济发展排忧解难，
建立非公经济党费返还及党建重点项目党费划拨支持制度;四是采取"支部+协会"、"支部+楼宇"、"支部+行业"等方式，探索行业托建、楼宇共建、园区统建、党群促建等特色党建模式。灵活构建隶属关系，实行"属业管理"和"属地管理"相结合，确保社会组织党组织领导不缺位。

(四)创新思路、完善机制，在解决社区共驻共建上形 ……（未完，全文共5030字，当前仅显示1766字，请阅读下面提示信息。收藏《全市社区党建工作的学习与思考》）