当前我县农村经济社会发展现状及对策初探

目录/提纲：……
一、总体印象
二、发现的问题
（一）农村基础设施存在薄弱环节
（二）农村产业发展渠道窄、水平较低
（三）劳务输出引发许多新问题
（四）农村环境问题亟待整治
（五）社会事业发展任重道远
（六）民生保障制度需要进一步完善
（七）形式主义仍需克服
（八）社会管理面临新形势
三、几点建议和思考
（一）坚持统筹兼顾，持续加强农村基础设施
（二）创新_机制，实现农村产业发展新突破
（三）注重实效，积极改善农村社会生产生活条件
（四）坚持以人为本，完善基层公共服务体系和保障体系
（五）多方联动，全面构筑农村社会治安综合治理防控体
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当前我县农村经济社会发展现状及对策初探
关于开展_群众路线教育实践活动的调研报告5
县委常委、副县长

近期，按照县委统一安排，我集中利用半个月时间，深入si坪、月日、龙驹寨3个镇的东沟、马炉、北炉、保仓、凤麓、下湾等6个村（社区）以及部门企事业单位，采取“听、看、谈、问、议”五种方式，开展_群众路线教育实践活动调研工作。期间，听到了各种各样的_，有赞声、有笑声，也有抱怨声，从这些_当中，我听出了群众对党和政府的感激，对我们工作的鼓励支持，对干部作风的意见要求，使自己受到了一次生动深刻的思想教育和灵魂洗礼，触动很大、感悟至深。
一、总体印象
我县地处秦岭东段南麓，是一个“九山半水半分田”的土石山区县，自然条件较差，经济基础薄弱，特别是本次调研的月日镇、si坪镇地理位置偏僻，自然资源匮乏，交通不便，山大沟深，人均耕地不足0.6亩，生产生活条件恶劣，即使是县城所在地的龙驹寨镇，除过县城周围的几个社区外，其他村自然条件仍然较差。
通过走访调研，总的感觉，一是干部群众对党和政府的工作比较认可。近年来，通过这些年的全面取消农业税，实行农业直接补贴，免除农村义务教育学杂费，建立新
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基础设施建设过程中出现“灯下黑”问题，南北山区的农村通过实施新农村示范村建设，村容村貌发生巨大变化，家家户户门前都是水泥路，吃上了干净的自来水，但在城区的背街小巷依然是泥泞的土路，有些地方还没有给排水管道，群众生产生活受到了很大影响。
（二）农村产业发展渠道窄、水平较低。近几年，城乡居民收入都有了较大增长，但收入主要来源仍然是劳务输出，依靠当地产业发展带动农民增收仍然十分困难。从收入比例方面来看，东沟、马炉、北炉、保仓4个村，劳务输入平均占到了群众收入的70%以上，其他来源于林果业、药业、种植业、畜牧业等家庭经营性收入占比不足30%；凤麓、下湾等社区群众收入也主要来源于劳务、商贸服务业。从产业发展基础来看，农村产业品种单一，缺乏龙头企业带动，结构调整缓慢，发展一方面受制于农民缺乏新的产业支撑、缺乏技术和技能、缺乏资金投入等因素外，更受制于当地自然条件。在月日镇就有群众感概自己曾想依托华茂牧业发展肉鸡养殖，但找遍全村没有一个地方能放得下一个鸡棚，在这样的地方要想实现农业产业化发展更是难上加难。同时，调研中也发现随着农村大量劳力外出务工，农村土地不同程度出现闲置，长此以往粮食供应肯定会收到影响。
（三）劳务输出引发许多新问题。大量农村劳动力从农业和农村中走出来，最大限度地实现了农村劳动力转移就业。但是，大批的农村劳动力转移在提高农民收入、推动经济社会发展的同时，也引发了诸多社会问题。诸如劳动力的大量外出使部分农村家庭 “中空化”，导致“留守子女”教育管理严重缺位，农村养老面临两难处境；其次，个别地方农村公益事业建设受到影响，农村社会治安防范力量相对减弱，农业生产发展和农村基础设施的建设受到影响；第三，“新生代”民工“厌农”情绪也逐步滋生，以及婚姻关系、计划生育等等问题不断滋生，带来了社会隐患。这些问题虽然是一个社会普遍性问题，但在调研中北炉村、保仓村、东沟村就特别明显，走访了许多户，家里都只有六七十岁的老人和十来岁的小孩。
（四）农村环境问题亟待整治。随着农村经济的快速发展，农民生活水平也不断提高，但由于管理制度不尽完善，对农村环保设施的投入不重视、不倒位，农村垃圾污染问题，已到了严重影响居民身心健康的地步。以前农村垃圾主要是一些易腐烂变质的剩菜剩饭、瓜皮菜叶、秸杆等生活类废品，现在又增加了塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合体，特别是大量使用的塑料袋，随手乱丢，一旦刮风就会满天乱飞，五顔六色，一片狼籍，农村垃圾问题，已成为新农村的“污点”。这种现象在城乡结合部的凤麓、东河、下湾社区普遍存在，因缺乏统一管理，政府投入有限，垃圾越堆越多，群众怨声大。通过调查发现，造成农村环境卫生状况恶化的主要原因在于对垃圾的处理方式采取直接露天集中堆放或简易填埋，不仅严重影响了村容村貌，更对环境产生了很大的即时和潜在的危害。在凤麓社区座谈时，干部群众对此问题反映强烈，要求政府增加垃圾箱，配备专职卫生保洁员，及时收集、清运和处理。
（五）社会事业发展任重道远。在教育方面，群众反映教育资源整合后，学校教学水平有很大提升，但部分校点撤并，学生上学更加困难，不少农村家庭为了子女上学，不得不在县城租房陪读，增加了教育开支，也加剧了城区教育资源的紧缺。在医疗卫生方面，东沟村村医魏俊玲反映的问题很具有典型，她提到医药卫生_改革后，在农村实施基本药物制度面临着一些实际困难：一是“三统一”药品品种本来就少，尤其是老百姓常用的一些感冒药和一些以前常用且深受群众信赖的药物没有进入基本药物目录，加上招标制度的不成熟，出现了大量的废标、弃标现象，使临床用药受限，直接影响患者的疗效，给患者就近治疗带来困难，基层医疗机构的服务能力受到了限制。二是实行药品零差率销售后对现有考核机制带来的考验。如何平衡各基层医疗机构的利益，如何调动广大医务人员的工作积极性，也是客观存在的一个现实难题。三是部分基本药物购进难。特别是价格偏低的药品，如甘草片、咳必清、退热的针剂等廉价药品，由于厂家利润低，生产量少或根本不生产。同时，在北炉村、马炉村走访特困户发现，虽然新农合能够为群众报销一部分药费，但面对几万、几十 ……（未完，全文共6365字，当前仅显示2235字，请阅读下面提示信息。收藏《当前我县农村经济社会发展现状及对策初探》）