市农村生活垃圾治理现状及对策分析报告

**市农村生活垃圾治理现状及对策分析报告

实施乡村振兴战略，并同步提出开展农村人居环境整治行动，旨在实现“生态宜居”。**年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，将农村生活垃圾治理列为主要任务之一。**年，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（**—2025年）》，提出：“全面提升农村生活垃圾治理水平”，对农村生活垃圾治理工作提出更高要求。因此，做好农村生活垃圾治理，建立健全农村生活垃圾治理体系，解决农村生活垃圾污染问题，是提升农村人居环境质量，实现乡村振兴的必然要求。
1　**市农村生活垃圾治理情况
1.1　建设完善农村环卫基础设施
为配置满足农村垃圾收集需要的环卫设施，**市按照“每30户或每100m设置1个公共垃圾桶（箱），每个村组或每100户设1个村庄垃圾收集点（公共垃圾房）”的标准配置生活垃圾收集设施，截至2020年底，**市101个涉农乡镇、1190个行政村、904
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垃圾治理纳入环卫一体化项目，村庄保洁及生活垃圾收运处置费用由区级财政全额保障；二是多渠道筹资，**年起，**市要求按照人均30~50元/年标准配套村庄保洁及垃圾收运经费，其中，市财政按人均10元/年的标准，县、乡财政分别按人均不少于10元/年的标准进行配套，农户人均筹资10元/年。近几年，市财政每年按照人均10元/年的标准配套经费约2600万元，各县区结合辖区实际情况进行资金配套，如**区村庄保洁、垃圾清运费用由乡镇自筹，垃圾处置费按照区级40%、乡镇60%分摊；**市财政每年安排300万元补助乡镇生活垃圾收运处置；**县财政与市级相同，按照人均10元/年的标准配套经费。
2　存在问题
2.1　_机制不健全
城乡二元_之间的政策制度差异使得我国长期以来坚持城乡有别的环境治理措施，造成农村环境的基础设施建设薄弱[1]。目前，**市县级城市管理部门主要负责城市生活垃圾处理，兼顾指导乡镇进行农村生活垃圾收运处置，作为农村生活垃圾治理主体的乡镇（街道），很多乡镇没有设置专门的机构来推进该项工作，往往一个部门兼顾农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等农村人居环境治理工作，人力、财力匮乏，基层管理队伍严重缺失，虽然通过几年的工作推进取得一定成效，但_机制不健全，突击式、运动式的整治情况不同程度存在，未形成长效工作机制。
2.2　垃圾收集处理设施建设滞后
虽然近几年**市农村生活垃圾治理设施设备配置有了很大改善，但县区发展不平衡，边远地区生活垃圾收运处理设施建设仍较滞后，有的村庄收集设施简陋，垃圾池等设施无封闭措施，加之收运车辆等设施数量不足，垃圾清运不及时，易造成雨天污水横流，热天蚊蝇滋生、异味严重。经济条件落后的县区生活垃圾处理能力不足，偏远村庄生活垃圾难以集中收集进行无害化处理，基本采用简易填埋、简易焚烧炉等简易方式进行治理，如宜良县建有一座综合处理厂，原计划实施城乡一体化项目，在每个乡镇建设垃圾中转站，将生活垃圾转运至县综合处理厂进行处置，但运距较远，运输成本高；禄劝县全县共有17个乡镇，目前建有1座县级卫生填埋场、1座乡镇卫生填埋场及6座热解处理站，乡镇镇区的生活垃圾通过设施共享的方式进行收运处置，但大部分自然村（组）的生活垃圾只通过了简易填埋、简易焚烧炉等处置。据统计，全县仅32%的村庄生活垃圾通过卫生填埋、热解处理站等规范处置，无害化处理水平低。
2.3　农村生活垃圾分类滞后
农村区域生活垃圾产生分散，如全部集中到生活垃圾终端处理设施内处理，一方面收运成本较高，集中收运处置难度大；另一方面，大量生活垃圾集中到终端处理设施处理，将大大缩短填埋场等终端处理设施使用时间。生活垃圾分类收集与处理是垃圾合理处置和资源回收的重要基础，是实现减量化、资源化和无害化的必经之路，对保护人体健康、提升环境卫生具有重要意义[2]。国家层面在《全面推进农村垃圾治理的指导意见》（**年）、《农村人居环境整治三年行动方案》（**年）、《农村生活垃圾收运和处理技术标准》（**年）等规范文件中明确了农村生活垃圾分类减量的相关要求及技术路线，**市也出台相应的政策文件推进农村生活垃圾分类试点工作，但从实施情况来看，村民未形成垃圾分类的习惯，投放垃圾基本未进行分类，都是混装混运进行处置，分类设施形同虚设。
2.4　村民参与意识不强农村地区范围广，管理滞后，生活垃圾治理工作主要靠村民的自觉性，通过近几年农村人居环境整治工作的宣传，村民环境意识总体上有所提升，但也有部分村民的环境保护意识不强，没有意识到农村生活垃圾治理 ……（未完，全文共5459字，当前仅显示1917字，请阅读下面提示信息。收藏《市农村生活垃圾治理现状及对策分析报告》）