关于促进集团公司战略实施的指导意见

目录/提纲：……
一、业务结构调整
（一）基本原则
（二）实施意见
二、商业模式调整
三、治理结构调整
（一）基本原则
（二）实施意见
四、组织结构调整
（一）基本原则
（二）实施意见
五、总部管理调整
六、激励约束机制
七、干部选拔任用
八、科技和人才兴企
九、企业文化建设
十、国际业务优先发展
十一、投资和房地产业务
十二、城区建设与管理
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关于促进集团公司战略实施的指导意见

由于国际国内宏观经济环境的重大变化和国家电力_改革的深入推进，集团公司在中国能建旗帜下获得了新的发展机遇，同时又面临着严峻的外部挑战。为了实现科学、健康、持续发展，经过上下充分交流、系统深入研讨，集团公司就战略发展中的若干重大事项统一了思想，达成了共识，形成了当前和今后一段时间的战略发展思路和顶层设计。
一、业务结构调整
为了更好地促进集团公司的发展，需对各业务板块之间的比重关系、发展速度以及成员企业的业务布局进行适当的调整。
（一）基本原则
1.做大优势业务，完善产业链条；
2.巩固传统业务，促进新兴业务；
3.兼顾低端业务，发展高端业务；
4.改造劣势业务，增强盈利能力；
5.促进产融结合，提高投资比重；
6.成员企业做专，集团公司多元。
（二）实施意见
1.大力实施国际业务优先发展战略。
2.各建筑企业要根据自身的实际情况，做强做优做大做专2至3个主营业务。
3.建筑企业要保持适当增长速度，着力提高发展质量，不断增强竞争能力，始终保持良性发展态势。
4.房地产
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资产结构、盘活存量资产，提高集团公司收购兼并和资本运作的能力和水平，积极实施低成本扩张战略。
9.对于效益较好的外部投资项目，可研究以少量参股投资的方式获得较大的工程施工业务。
10.所属企业之间的合作按市场原则进行，要尽量减少总部对各企业具体业务的干预，以节约集团公司管理资源，降低企业之间管理内耗。
11.集团公司按照效益最大化、完善产业链、国际业务优先、支持主业发展、促进转型升级、带动相关业务和资金高效运转的原则对成员企业和各业务板块配置资源。
12.集团公司成立集中采购中心，搭建设备、物资、材料和劳务组织集中采购管理平台。集中采购中心还负责集团公司和所属企业发包工程的招标管理。
三、治理结构调整
为了增强企业的自律能力，实现集团的放权管理，保证股东的投资权益，必须调整企业的治理结构。
（一）基本原则
集团公司和所属企业治理结构调整的基本原则是:权力制衡、责权清晰、程序严谨、监督独立。
（二）实施意见
1.建立科学有效的权力制衡体系。严格界定董事长、党委书记和总经理的权限和责任，明确董事会、党政联席会、党委会、总经理办公会等议事内容和议事规则，做到分工明确、权责清晰、程序科学、运作规范。
2.实行专职董事和专职监事制度。各企业的专职董事和专职监事由集团公司派出，集团公司将明确专职董事和专职监事的相应级别和待遇，制定专职董事和专职监事管理办法，并且对其工作进行严格的考核、评价和奖惩。
3.积极探索子公司的股权结构改革和股权激励方法，通过管理层持股等产权多元化方法促进现代企业制度建设，提高企业治理水平。
四、组织结构调整
（一）基本原则
1.组织结构能够满足战略实施的要求；
2.机构设置能够保证经营风险的可控；
3.促进企业加强运营管理和专业管理；
4.推动总部加强宏观调控和综合管理；
5.成员企业做大、做专、做优、做强；
6.总部机关高端、高效、勤廉、务实。
（二）实施意见
1.培育6家左右年产值过百亿、主业方向明确、具有施工总承包特级资质、具有较强竞争能力的大型建筑施工企业。
2.整合集团公司有关优良资产，成立具有完善产业链条、具备独立责任主体的投资公司。
3.对确实没有竞争能力、没有盈利能力和扭亏无望的企业，实行改制重组或关停并转。
4.各建筑企业应该兼顾区域发展和专业发展,科学安排组织构架，高度重视工程施工基础组织单元的建设。
5.集团公司总部机关增加具有宏观调控和综合管理职能的部门（或处室），减少具体操作业务的部门（或处室），合并管理职能相近的部门（或处室）。
6.集团公司直属机关党委单设，主要负责总部机关的作风建设、效率提升、机构改革、人事管理和公共管理。
7.深入研究集团公司和所属企业分支机构的功能和布局，审慎设置分支机构，明确界定业务范围，严格把控经营风险。
五、总部管理调整
按照结构调整和转型升级的要求，集团公司总部机关的管理职能和管理方法应作相应的调整。
1.集团公司总部机关的主要工作内容是：战略策划、企业治理、规则制定、投资管理、股权管理、资本运作、筹资融资、资源配置、风险控制、考核评价、激励约束、检查监督、干部管理、作风建设、廉政建设、企业文化、资源获取、高端公关、新兴业务、高端业务和创新驱动等工作。
2.总部要尽量减少对各企业具体项目或具体业务的直接管理、直接操作和内部协调。建筑业、工业和三产业等传统业务的管理要逐步从微观管理过渡到宏观管理、从直接操作过渡到宏观调控。
3.总部要充分利用规则和制度等杠杆加强对各板块和各企业的目标导向、决策引导和宏观调控。
4.总部要加强对各企业治理结构的调整和规范，建立既有权力制衡，又能高效运转的现代企业制度。要逐步加强所属企业的责任意识和自律能力。
5.总部要加强资金集中管理、设备物资采购管理、劳务组织准入管理、投资项目和总承包项目的招标管理。
六、激励约束机制
1.集团公司 ……（未完，全文共6008字，当前仅显示2110字，请阅读下面提示信息。收藏《关于促进集团公司战略实施的指导意见》）