关于加快推进全市生态文明建设的实施意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、目标任务
（一）生态产业指标
（二）生态环境指标
（三）生态宜居指标
（四）生态制度指标
（五）生态文化指标
三、重点工作
（一）发展绿色循环经济，优化生态产业体系
（二）抓住环境整治重点，优化生态环境体系
（三）突出舒适集约主题，优化生态宜居体系
（四）探索多种管理模式，优化生态制度体系
（五）加大宣传教育力度，优化生态文化体系
四、保障措施
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关于加快推进全市生态文明建设的实施意见
　　
　　为认真学习贯彻党的十八大精神，深入实施生态文明建设战略，建设资源节约型、环境友好型社会，更好地保障经济社会又好又快发展，结合昆山实际，制定本实施意见。
　　一、指导思想
　　以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针，探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设天蓝、地绿、水净的美丽昆山，打响“生态昆山”品牌，走出一条生产发展、生活富裕、生态文明的现代昆山发展之路，力争全市生态文明建设走在全国的前列。
　　二、目标任务
　　到2015年，全面完成五大类生态文明建设指标，基本形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现人口、资源、环境与经济社会协调发展，使昆山生态文明建设走在全国前列。主要包括：
　　（一）生态产业指标。单位GDP能耗低于0.45吨标煤/万元，单位工业增加值新鲜水耗不高于12立方米/万元。服务业增加值占地区生产总值比重超过40%，高新技术产值占规模以上工业产值比重超过45%。主要农产品“三品”种植面积比重达90%，农业灌溉水有效利用系数达到0.65。
（二）生态环境指标。主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧
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展中水回用，对全市生活污水处理厂尾水进行综合性回用；全力组织实施清洁生产企业示范工程。
　　2．积极发展现代服务产业。一是完善服务经济平台建设。依托花桥经济开发区金融服务外包的产业基础和品牌效应，重点发展金融服务外包，完善产业链。以昆山软件园等为重要基地，大力推进软件和信息服务外包。现代服务业占服务业的比重达到60%。培育50家重点服务外包企业。二是推进休闲旅游综合建设。整合全市旅游资源，打造旅游集聚区，完善市域旅游基础配套设施，创新构建旅游综合体、旅游服务区、休闲社区三大系统。三是重视文化创意产业发展。加大文化产业公共服务平台的支撑力度，重视文化产业园区建设，增强文化产业集聚效应。着力培育创意设计、文化旅游、动漫游戏、体育竞技、广播影视、文化制造、会展广告、印刷复制等特色产业，初步形成文化产业良性发展格局。四是壮大节能环保现代产业。大力发展合同能源管理、环境咨询、设施运营、工程设计和承包等节能环保服务业，重点发展节能装备、污染防治装备、固体废弃物处理和资源综合利用装备、环境监测仪器、环保材料等五大产品集群，提高节能环保产品附加值和市场占有率。
　　3．积极建设现代生态农业。一是发展都市农业。继续做优做强“四个十万亩”。充分发挥江南水乡、鱼米之乡和江南田园风光的优势，拓展农业功能，因地制宜地发展观光农业、休闲农业、旅游农业。二是推广生态养殖。实施“百亩连片鱼塘”循环水养殖工程，建设规模型、环保型畜禽养殖场，加快禽畜粪便无害化处理和资源化利用，减少种植业、水产和畜禽养殖业污染。三是加快“三品”建设。加强无公害农产品、绿色食品、有机产品基地建设，推进农业标准化生产，提升农产品质量，打造农业新品牌。四是严控面源污染。实施化肥农药减量工程，推广生物防治、测土配方施肥、商品有机肥应用和绿肥种植。积极推进沿湖有机生态圈建设，全面实施秸秆综合利用。大力推广农田节水灌溉，探索农田灌溉排水零排放循环模式。
　　（二）抓住环境整治重点，优化生态环境体系
　　4．实施蓝天工程。认真执行《昆山市“十二五”大气污染防治行动方案》，定期开展“净空行动”，建立联防联控和监测监控体系，推行环境空气质量指数AQI新国标，力争城市空气质量优良率超过80%，全面推进机动车排气污染防治、工业废气治理、扬尘污染防治、秸杆禁烧等重点工作。
　　5．实施清水工程。编制全市19个主要湖泊、7条主要河流流域生态保护规划，定期开展河流生态健康评估，确保饮用水源地安全。加大对主要河道、湖泊、断面的综合治理力度，消除黑臭河道。加强氮磷污染治理，形成较完善的_体系，统筹抓好吴淞江流域水环境整治。深化工业废水治理，确保污染源达标排放。探索差别化水资源费价格政策，促进水资源优化配置和高效利用。
　　6．实施静城工程。优化声功能区区划空间布局。大力推进企业噪声防治工程，加大敏感区内噪声排放超标污染源关停、搬迁和治理力度。强化饮食服务、文化娱乐等社会生活噪声的控制。加强船舶、火车和机动车辆噪声监督管理，扩大建成区机动车24小时禁鸣范围。加强夜间与特殊时段建设施工管理，减少噪声扰民事件发生，确保建成区噪声达标区覆盖率达到100%。
　　7．防治重金属污染。实施重金属污染综合防治规划，加强电子元件制造、金属表面处理及热处理加工、电子器件制造等三大行业环境监管，完善重金属污染防控体系，严格落实企业责任。到2015年，重金属产生和排放强度明显下降，重点区域环境质量持续改善。杜绝危害群众健康的重金属污染问题。
　　8．强化固废监控。按照“减量化、资源化和无害化”综合治理原则，加强工业固体废物综合利用和集中处理。加强危险废物、有毒_化学品和医疗废物的管理和监控。严格执行转移联单制度，对固废、危废的收贮、转移、处置全过程严格监管，切实加大执法力度。
　　9．完善核与辐射监管。严格落实放射性同位素和射线装置安全防护措施，做好废旧放射源、放射性废物集中收贮工作。完善全市放射源在线监控系统，不断提高辐射安全监管的信息化水平。加强对通信基站、输变电设施等电磁辐射设备（设施）的审批与监管。加强辐射安全监管机构能力建设，提升辐射环境监测能力。健全核与辐射事故应急体系，提升应急处置水平。
　　10．推进生物多样性保护。加强生物多样性保护_与机制建设，开展生物多样性监测，提高生物多样性预警和管理水平，加强外来入侵物种和转基因生物安全管理。有效保护珍稀物种及其栖息环境，推进生物多样性保护向原生态发展。
　　11．加强生态修复。重点实施阳澄湖周边区域和南部淀山湖湖泊群生态系统恢复与修复等建设工程，促进湿地生态系统进入稳定发展的良性状态。编制并实施全市土壤污染防治规划，建立土壤环境监测体系，开展土壤环境监测与影响评估。以重金属、持久性有机污染物、危险废物污染场地为修复重点，对“退二进三”企业原用地开展污染场地治理和修 ……（未完，全文共7389字，当前仅显示2595字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快推进全市生态文明建设的实施意见》）