在加强房建作业安全管理电视电话会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识加强房建作业安全管理的重要性、紧迫性
二、当前房建作业安全管理工作存在的主要问题
三、突出重点、强化管理，解决影响人身安全的惯性问题
四、坚定信心，攻坚克难，全力以赴做好年底前各项工作
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在加强房建作业安全管理电视电话会议上的讲话


同志们：
今天我们召开全路房建系统电视电话会议，专题部署房建作业过程中安全管理工作，特别是人身安全工作。感谢各局的主管领导亲自参加会议，体现了对房建工作的高度重视。下面我代表运输局工务部讲四点意见。
一、充分认识加强房建作业安全管理的重要性、紧迫性
房建作业人身安全是房建安全核心之一，是关系职工生命安全和人身健康的大事，是房建系统安全管理的重中之重。各级房管部门、房建单位要进一步从促进和保障铁路行业发展的高度审视房建安全工作，排查整治房建作业各环节的安全隐患已经刻不容缓。
1.房建作业人员伤亡事故接连发生，教训深刻。
房建单位回归运输业后，面临着设备投入欠账多，设备质量差，维修任务重，安全责任压力大等困难，应该说我们在设备的养护维修上投入了很大精力，雨棚、站房等房建设备质量逐步提高，为保证运输安全做出了应有的贡献。但同时，我们也要承认，房建职工在施工作业中，还存在着较大的人身安全风险，房建作业人身安全管理工作还比较薄弱，还不适应新的形势需要。
安监部门已经做了通报，今年8月5日16时，兰州铁路局银川房建段石嘴山房建车间大武口房建工区，在石汝线大武口站区污水泵房更换污水池浮球阀时，司炉工王洋下至污水池二级作业平台时，因池内氰化物、硫化氢、氨气三种有毒气体超标，致其中毒窒息，司炉工刘忠宁和赵志清先后下到作业平台进行救人，也中毒昏迷，工长立即拨打“119”、“120”求救，经消防人员施救
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在的差距和不足，为职工作业安全提供有效的保障措施，确保职工生命安全。
二、 当前房建作业安全管理工作存在的主要问题
关于房建安全工作，我们向总公司有关领导多次汇报，各铁路局在房建安全管理方面做了许多工作，有些局从规章制度上入手，修订完善了相关管理办法；有些局从现场卡控措施入手，加强现场作业的过程控制；有些局从硬件条件入手，为职工配备了安全防护设备。但从已经发生的安全事故和我们安全大检查中发现的问题看，我们在安全管理上还存在着许多问题。
1．房建安全认识不到位，思想麻痹
安全第一的思想没有在房建系统形成上下贯通的统一意识，安全管理是房建部门第一要素的意识还没有完全形成，从管理者到房建职工莫不如此。一是有些房建管理部门对安全责任认识不清。认为房建作业人身安全，主要是房建单位作业中的事，与己关系不大，甚至对基层单位出了问题不闻不问，表现为重技术管理轻安全管理。二是房建单位对安全盲目乐观。房建回归运输业时间短，又遇到全路管理_改革，对安全管理的认识还没有完全到位，还存在着思想认识上的误区，盲目认为房建系统与车、机、工、电、辆等其它系统相比，与行车方面接触的较少，安全系数相对较高，一般不会发生人身伤害事故。特别是有些房建段十几年、几十年没有发生过人身伤害事故。这次发生问题的银川房建段也连续27年没有发生人身伤害事故。三是重视行车安全轻视人身安全。随着大量高铁房建设备的投入使用，我们对房建设备影响行车安全有了新的认识，认识到了房建设备对运输而言无小事，并加强巡检、及时整治病害，确保了运输安全。然而，对于作业中的职工人身安全重视不够，这是发生事故反映在管理上的深层次原因。四是职工安全自保意识淡漠。这次大武口事故先有职工盲目下到作业平台被毒气熏倒，连续有两个职工盲目下去施救同样被毒气熏倒，第四个职工下到半路感到不适，赶紧返回幸免遇难。
2.安全管理制度不完善，存在管理漏洞
房建单位从多经系统回归运输业管理后，大家虽然开展了规章制度和管理办法的修订和补充完善工作，但各局在这方面的工作进展参差不齐，问题也比较多。主要表现为：一是规章制度和管理办法不全，修订工作进展较慢。有些铁路局的房建单位到目前为止还在使用过时的管理办法；二是修订后规章制度和管理办法不细。有些铁路局在修订过程中，没有仔细研究房建单位回归后的新情况、新变化，只是照搬照抄了一些上级或其它兄弟局的同类管理办法和规章制度，造成这类制度和办法上下一样粗，路局、站段、车间的内容一样，与实际情况脱节，与现场脱节，职工作业时无法执行和操作。三是突出职工作业安全不够。有些制度办法对技术管理规定很细，对现场职工作业可能发生的人身伤害估计不足，规定的流程不合理或者确保安全的措施不具体，造成制度难以落实。
3.安全管理措施落实不到位，流于形式
各局管理层和作业层不同程度地存在人身安全卡控措施执行不严、落实不到位的问题。主要表现为：一是干部现场检查指导不到位，对一些较大、危险程度较高的施工作业没有相应级别的干部把关，导致一些经常出问题的单位不能得到有效的整改，还没有做到象工务那样，只要施工就要有车间主任级的干部现场盯控。二是干部到岗到位检查指导力度不够，对一些违章蛮干、简化作业的现象不能坚持原则，走过场和好人主义现象普遍存在。三是作业层对施工作业安全卡控措施和相关规定执行不严。特别是对有限空间作业、高空作业、危险环境作业的安全措施、工作流程不按规定执行，制度形同虚设。
4.施工现场防护备品不足，安全投入不够
现场作业缺少必要的安全防护备品。不要说我们铁路行业，从国家层面对高空作业、压力容器作业和有限空间作业等方面的安全防护都有明确的规定，要求配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等防护装备和器材。但从各局目前的情况看，普遍存在投入不足，防护备品不到位的问题，特别是强制通风换气设备，有毒、_气体检测仪器，防毒面罩，呼吸器等与职工人身安全相关的防护装备配备不足，不能满足现场作业需要。有些防护装备失效不能及时更新，导致职工无法使用。
三、突出重点、强化管理，解决影响人身安全的惯性问题
1.将“安全第一”思想，贯穿房建工作始终
安全是红线也是底线。应该说，总公司对房建工作越来越重视，从建立房建处，到雨棚的专项整治投入，到对房产管理工作的专门批示。总公司领导对我们的工作越来越重视，也证明我们受到的安全压力越来越大，我们面临的问题越来越多。这也是今天请主管局领导和房建段的领导班子成员都参加电视电话会议的原因。我们要按照盛总经理提出的“问题在现场，原因在管理，根子在干部”的总要求，从解决认识问题入手，着眼完善制度、改善环境、劳动保护、现场卡控各个环节，总公司对房建系统的管理时间短，我们没有什么口号和豪言壮语，但我们也应该有我们的荣誉感和责任心，有我们的骨气和志气，只要我们坚持安全第一的工作理念，我们就能做好房建系统安全工作。
2.深刻吸取事故教训，切实化压力为动力
总公司和运输局领导对这两起职工死亡事故十分关注，要求我们认真查找原因，制定防范措施，防止类似事故再次发生。各单位要充分利用正在开展的安全大检查活动，举一反三，认真查找安全管理上存在的问题，深刻反思问题产生的深层次原因，制订切实可行的措施，大力整改，坚决遏制人 ……（未完，全文共8000字，当前仅显示2810字，请阅读下面提示信息。收藏《在加强房建作业安全管理电视电话会议上的讲话》）