干部学习课件：中国能源发展战略（下）

目录/提纲：……
三、“十二五”时期我国能源发展战略和政策
（一）促进我国能源发展转型
（二）培育发展新兴能源产业，加强资源节约和管理
（三）推进能源多元清洁发展
（四）优化能源开发布局
（五）建立健全国家重大能源政策
（六）建设大型能源项目和工程
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干部学习课件：中国能源发展战略（下）
高世宪
国家发改委能源所所长助理、研究员
三、“十二五”时期我国能源发展战略和政策
（一）促进我国能源发展转型
第三个方面，来介绍一下我国“十二五”，还有中长期能源发展的一些战略政策性问题。从刚才谈，从我国的现状和世界能源发展趋势来看，我国现在存在的问题着力于在未来发展中应注意的。一个总体的概念，如何实现能源产业的一个发展转型问题，由我们的能源大国向能源强国进行转型。表现在，第一个，表现在国有大公司向世界跨国能源公司的发展问题，这样的话，一个终极目标，提高我国能源产业的国际竞争力的问题。再一个，原来我们更多的是保证能源的供应问题，不管能源需求合理与否，有多大的规模我们都要尽量去满足，由一种被动适应经济发展的思路转变成为调整经济结构的一种有力手段。在过去更多的是强调要提高能源利用的效率，降低单位GDP里面的能耗，从一种强度的角度提了一个目标。从未来的一个方向角度来看，同样也要合理地控制能源消费总量，不能无限地增长，对一些不合理的能源需求要进行不予满足。
这一个从全球角度来看，我们过去更多的是有一种“中国_”，在各种场合里边都会谈到中国，但中国真正的话语权是比较少的，要由过去“中国_”向“中国话语权”的转变，中国在国际能源治理结构里边，我们应该发挥一个什么样的作用？不能
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插电装等一些的发展问题，还有燃料电池汽车这一些，对城市的交通来说，在基础设施建设角度来说应该要积极地去引导。
在“十二五”规划纲要里边也明确地提到要控制温室气体的排放，要合理地控制能源消费总量，严格用能管理，明确总量控制的目标和分解落实机制，积极地探索建立低碳产品标准、标识和论证的制度，建立完善温室气体排放的统计核算制度，逐步地建立碳排放的交易市场，推进低碳试点示范。
像现在也在提到低碳城市的试点工作，我们也是在积极地推进，包括国家原来“十一五”期间在推行的，像五省八市的低碳试点，一是在推行，再一个也是在进行一些总结。
再一个，提到了加强资源节约和管理。大力推进节能降耗，健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求管理，开展了“万家企业节能低碳行动”，深入推进了节能减排全面的行动，进一步将我们过去依赖行政手段来推行节能减排，向一个市场来推动，作为在节能减排工作里边也在发挥一个积极作用。
再一个提高全民的节能减排的意识。每一个老百姓在节能减排意识增强了的时候，在平时的生产生活之中，有所体现的时候，对全社会的节能减排具有积极的作用。
（三）推进能源多元清洁发展
从能源产业角度来看，要来积极地发展安全高效煤矿，推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，发展大型煤炭企业集团。有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发示范，稳步推进产业化发展。这里边很多省市都在关注，像煤炭资源的整合问题，怎么样来既合理又有效地推进这些政策，像煤矿企业的兼并重组或还有像类似的煤电一体化，煤电化一体化这些问题，从一个公司制度角度里边，或企业制度，应该是一个有效的重组问题，并不是把一张皮贴到另一张皮上去，把这个问题就解决了，从机理上、机制上，使他们有机地融合。再一个，煤化工作为现在来看，大家也很关注这个问题，作为在“十一五”期间，我们经历过全国一窝蜂上的冲动，后来也是冷却下来。现在是不是又会出现新一轮的热的问题？现在在煤炭市场里边，相对低迷一点的情况下，从大体的情况看，像煤炭市场在过去一段时间，煤炭价格在逐步地回落，煤炭的下一步应该要考虑一个更加清洁、高效地利用这些煤炭资源的问题，煤化工也是发展的方向之一，怎么样来有序地开展煤化工产业的合理发展，形成一种产业化，而且是一个积极和高效的能源资源合理利用。
再一个从油气行业角度看，要进一步地加大石油、天然气的勘探开发力度，稳定国内的石油产量，这样的话，我们才能够保证石油的对外依存度增长得不会过快。这一个促进天然气产量的快速增长，推进煤层气、页岩气等非常规油气资源的开发利用，从我们国内近期来看，优化调整和优化能源结构，天然气在近期来看应该能发挥一个比较好作用的能源品种，再一个煤层气和页岩气这些非常规的油气资源里边来看，我们还是按照一个积极有序、扎实地开展一些工作，特别像页岩气，像美国的天然气产能的快速增长以后，出现的天然气革命，从我们一些基础工作，像资源的勘探，现在进行的页岩气资源的开矿权的招标工作，作为一个新兴产业来看，我们还是要积极地去探索一些路子，从总体目标来看，促进这个产业的一个合理发展的问题。
从电力行业角度来看，包括电源和电网两个大的层面，电源里边来看，也包括像火电里边要发展清洁高效、大容量燃煤机组，优先发展大中城市、工业园区热电联产机组，以及大型坑口燃煤电站和煤矸石等综合利用电站，这些理念，像我们原来提到的一些坑口、路口、港口里边，要来积极合理地发展一些电站，也包括像我们现在，特别是一些大城市里边的复合中心，怎么样建立一些稳定的电源供应保障点的问题。
再从水电角度看，在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电，重点推进西南地区大型水电站建设，因地制宜开发中小河流水能资源，科学规划建设抽水蓄能电站。”。从水电角度，包括大中小，包括常规水电和抽水蓄能电站这些里边，也是指明了一个方向。
再一个，从核电角度，在确保安全的基础上高效发展核电。核电这一个前提，日本福岛核事故以后，对我国核电的发展也是在安全的问题上，安全、安全、再安全，从制度设计角度里边一定要做到一个万无一失的保障问题。
从电网角度里边看也是，加强并网配套建设工程，特别是包括在去年一些地方出现的“弃风”问题，怎么从制度设计上，怎么样更好地把一些新能源和可再生能源的上网的问题，要有效地去解决这些从技术上、从制度上、从经济效益方面几个层面，协调好电网和可再生能源发展之间的关系，避免从制度的缺失上面造成可再生能源的发展带来了一些负面影响。
再一个，积极发展太阳能、生物质能、地热能等一些其他新能源，促进了分布式能源系统的一个推广运用。对于我国的新能源和可再生能源还是要大力地发展。再一个，分布式能源系统的一个推广运用，像国家能源局 ……（未完，全文共9226字，当前仅显示2520字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：中国能源发展战略（下）》）