推进小城镇建设的有关政策措施建议

目录/提纲：……
一、创新小城镇建管模式
二、落实有关扶持政策
1、增强小城镇的财政实力，确保小城镇建设资金的落实
4、加大对下转移支付力度，弥补城镇建设发展资金的不足
三、有关工作要求
1、坚持“规划先行，依法建设”的原则
2、完善城镇社会保障机制，解除农村居民落户城镇的后顾之忧
4、大力培植产业
……

推进小城镇建设的有关政策措施建议

今后三到五年，我市要把小城镇建设放在优先发展的位置，挖掘发展潜力，拓展发展空间，要实现小城镇建设突破性发展，上新台阶。一方面，重点培育建设重点镇，充分利用相关优惠政策，争取在经济发展、人口聚集、城镇建设、镇区管理等方面走在前列。另一方面，引导注重培育特色小城镇，突出亮点，通过充分发挥自身区位优势、产业优势，促进小城镇全面快速发展。
一、创新小城镇建管模式
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略319字，正式会员可完整阅读）……　
市应该重点发展的小城镇应该是区域中心镇、边界镇、特色镇，主要包括***镇、***镇、**镇等。要突出城镇道路骨架完善、污水垃圾处理设施建设、公共服务设施建设等重点建设内容。
二、落实有关扶持政策。
1、增强小城镇的财政实力，确保小城镇建设资金的落实。按照分税制财政_，合理划分乡镇固定财政收入比例。在税制上要研究制定有利于小城镇化建设发展的税收体系。
2、小城镇镇区土地出让金除上缴株洲、省级部分和本级按规定必提资金外，后按90%比例实行土地出让纯收益先征后返。返还的土地出让金必须要用于镇区基础设施和公共设施建设。
3、纳入市级重点扶持的小城镇建设项目，其行政事业性收费本级部分，按一定比例返还。
4、加大对下转移支付力度，弥补城镇建设发展资金的不足。
5、小城镇总体规划、专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划编制费用，扣除上级补助外，其余纳入市政府财政预算（可按照一定比例）。
6、市财政建立小城镇基础设施建设奖补机制，预算一定费用用于小城镇建设奖补扶持。
7、市财政和相关职能部门调配的专项资金要重点向重点小城镇倾斜，并积极配合重点镇争取上级各项补助资金。
三、有关工作要求。
1、坚持“规划先行，依法建设”的原则。小城镇建设要严格做到先规划后建设，不规划不批建。要推行冻结新批私人建房审批规定，积极引导居民建房向小城镇规划小区发展。
2、完善城镇社会保障机制，解除农村居民落户城镇的后顾之忧。同时，保持农民土地承包经营权的稳定，允许农民保留土地承包权，允许农民在城乡之间“双向”流动。
3、小城镇政府要在城镇规划、住房建设、公共卫生、基础设施、社区管 ……（未完，全文共1409字，当前仅显示896字，请阅读下面提示信息。收藏《推进小城镇建设的有关政策措施建议》）