干部学习课件：西部地区产业发展的基本思路

目录/提纲：……
一、西部地区产业发展的现状和特点
二、西部地区产业发展的重点
（一）深入实施以市场为导向的优势资源转化战略
（二）建立西部地区多元化产业体系
（三）积极承接产业转移
（四）推进产业结构战略性调整
三、西部地区产业发展有关政策措施
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干部学习课件：西部地区产业发展的基本思路
费志荣
国家发改委西部开发司司长
今年是“十二五”规划的开局之年，也是深入实施西部大开发，新一轮西部大开发的起步之年，今天非常高兴有机会与大家一起对西部地区产业发展的有关问题进行探讨。
主要讲三个方面的问题：一个就是西部地区产业发展的现状及特点；第二个就是西部地区产业发展的重点；第三个是西部地区产业发展的有关政策。
一、西部地区产业发展的现状和特点
第一个是西部地区产业发展的现状和特点。西部地区从历史上来看，产业发展的基础比较薄弱，“一五”时期国家的156项重点工程在西部布局建设了24项，三线建设时期在西部地区布局了一批大型的工业企业和一些科研教育基地，虽然后面经过了调整改造，有一些也搬迁或者倒闭，但是这些企业还是我们西部地区发展的一个重要的基础。实施西部大开发以后，这10年的时间随着西部地区基础设施、生态环境以及社会事业发展，西部地区的产业发展也逐步加速，也呈现了一个加快发展的势头。
从这几年来看，一个是特色优势产业加快发展，西部地区现在应该说在一些以资源为主的一些加工方面发展比较明显，像煤炭、石油天然气，还有在像有色金属的开发，还有非金属矿的开发利用，等等这些方面都进展比较明显。还有在一些地方的重
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对西部地区工业的一个基本的描述，就重工业的比重偏大，特别是在西北几个省，有的省重工业占到80-90%，明显是资源型的产业。
第三个是产业链短，加工程度低，过去主要以卖原料为主，这几年形势有所扭转，资源的深加工比例不断提升，但总体来看产业的规模化、集约化程度还是不高。
第四个就是物质资源投入大，污染和能源消耗比较高。比如从单位地区生产总值能耗来看，西部地区每万元是1.5万吨的标准煤，这个比全国高39%，比东部高72%，就是能耗还是相当高的，这跟西部地区的产业结构是有关系的。像废水、废气、固体废弃物的排放也是明显高于全国水平，更高于东部地区。
第五个是企业的所有制结构不合理，就是总体来讲西部地区国有经济的比重还是比较大，和东部地区形成了强烈的反差，我们东部地区有的地方国有经济比重比较低，西部地区民营企业发展还是相对比较慢，活力还不够强。这是简要地说一下西部地区的产业特点。
二、西部地区产业发展的重点
第二个问题就是西部地区产业发展的重点。应该说，东西部地区的发展差距，归根到底还是在于地区内部的内生发展动力，实际上我们在很多问题上还是西部地区自身的发展能力不强，在新一轮西部大开发，在进一步加强西部地区的基础设施、生态环境建设和社会事业发展的同时，要把产业发展放在一个十分重要的位置，所以在今后一段时期，要更加注重产业的优化发展，主要有这样几个方面。
（一）深入实施以市场为导向的优势资源转化战略
一个就是深入实施以市场为导向的优势资源转化战略。区域的发展必须建立在自身的比较优势的基础上，这也是各个地区又好又快发展的前提，就西部地区而言，资源优势是最大的优势，也是现实的优势，西部地区像能源资源、水能资源占全国的86%，煤炭资源占全国的60%以上，天然气占全国的将近70%，石油储量从陆上石油来看也差不多占30%，在有色金属西部地区储量也非常丰富，像稀土、钾盐基本上主要在西部地区，可以说西部地区的资源不仅是西部地区发展的重要的基础，同时也是全国发展的一个重要的支撑。
西部地区下一步在产业发展中，还是要紧抓资源优势，但要改变资源的利用方式，变初级加工为深加工，延长产业链，提高资源利用效率和市场竞争能力。这符合西部地区的资源禀赋条件和现阶段发展的特点，实际上也是构成全国产业合理分工的客观需要。这一点还应该是坚定不移的。
这里头从资源的转化来看，主要是两个方面，一个是加快建设国家能源基地，刚才讲了西部地区能源资源十分丰富，如何充分利用好西部地区的能源资源，一方面支持全国的发展，一方面提升西部地区自身的发展能力。从建设国家能源基地来看，按照目前的一些初步的设想，主要要突出四大综合能源基地的建设：一个就是鄂尔多斯盆地的综合能源基地，重点是加快煤炭的开发利用和煤电的发展，同时发展风电和煤层气，提高煤炭、电力、油气的外输送能力。同时有序布局煤电化热一体化的产业基地和产业项目，形成资源就地转化利用的产业能力。第二个是蒙东综合能源基地，蒙东就是利用内蒙东部地区的褐煤资源，加快煤电一体化建设，同时利用当地的风电和太阳能优势，发展风电和太阳能产业，适度发展煤电化热一体化项目，促进煤炭的就地转化利用。第三个是西南综合能源基地，西南包括水电，也包括煤炭资源的利用，还有川渝的天然气的资源的开发，有序的发展煤炭的综合利用和煤电化热的一体化项目，发展天然气的利用的产业。第四个是新疆综合能源基地，新疆的油气资源非常丰富，煤炭资源也十分丰富，现在也加快了开发利用的步伐，在有条件的地方，进行煤炭的深加工和综合利用，这是国家能源基地的建设。
第二个就是加快建设资源深加工基地。西部地区像有色金属、非金属矿、稀土资源十分丰富，形成一批深加工基地。钢铁，重点就是沿海主要是防城港建设钢铁基地，还有像四川、攀西钒钛资源包括钢铁，钒钛资源的综合利用现在也在加速推进，同时西部地区的一些现有的钢铁，像成钢、昆钢，贵阳的包钢、水钢、八钢等等的，要实施升级改造。有色金属像陕西的钼、钛，甘肃的镍，宁夏的钽铌铍，青海的铝电联营等等这些产业，既是传统的优势，同时通过深加工提升这些产业的竞争能力。像非金属方面，像云南、贵州的大型的磷化工基地，青海柴达木的新疆的盐湖资源的深度开发利用，还有内蒙古，包头的稀土深加工。在资源转化利用方面，既要发挥它的资源的优势，支持全国的发展，同时也为西部地区自身的发展形成竞争能力。
（二）建立西部地区多元化产业体系
第二个方面就是建立多元化的产业 ……（未完，全文共6776字，当前仅显示2379字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：西部地区产业发展的基本思路》）