干部学习课件：国际海洋经济发展的态势和特点

目录/提纲：……
一、国际海洋开发总体态势
（一）海洋意识普遍增强
（二）海洋开发方式向高层次发展
（三）海洋环保成为自觉行动
（四）深海勘探开发成为热点
（五）海洋管理制度体系不断完善
二、全球海洋经济保持快速发展
（一）海洋石油工业
（二）滨海旅游业
（三）现代海洋渔业
（四）海洋交通运输业
三、海洋高新技术产业迅速崛起
四、国际海洋经济发展的模式
……
干部学习课件：国际海洋经济发展的态势和特点
刘亭
浙江省发展和改革委员会副主任
我们现在开始第二讲，《国际海洋经济发展的态势和特点》。在这讲里边，我们从5个层次给大家做一个介绍。首先是国家海洋开发的总体态势，然后再介绍全球的海洋经济快速发展的格局，第三个对海洋高新技术产业的发展做一个介绍，第四个对国际海洋经济发展的不同的模式做一个解读，最后涉及到整个海洋经济发展的管理_问题，我们也要做一个探讨。
一、国际海洋开发总体态势
首先我们来看国际海洋开发的总体态势。总的来看，上个世纪第二次世界大战以来，随着陆地资源的不断被开发利用，各海岸国家，也往往都是一些大国，纷纷把目光转向了海洋，加快了对海洋的研究和利用。有些国家干脆就把海洋开发、海洋经济发展列入基本国策。特别是伴随着联合国《海洋法公约》的生效，现在全球的国际组织和世界各国对海洋开发活动越来越重视，海洋经济就进入了一个快速发展的阶段。
（一）海洋意识普遍增强
首先从总体态势而言，各国的海洋意识普遍地增强。前面我们也曾涉及到联合国秘书长从97年开始，每年都向联合国大会递交一份专门的报告，报告的题目就是海洋和海洋法，这海洋法的基本情况，一起做报告了。好比美国，它先后成立了海洋委员会，召开了全国海洋会议。2004年它针对新的世纪的海洋开发的活动，出台了一个叫做国家的海洋政策，题目叫做《21世
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境技术，资源勘探开发技术，海洋通用工程技术为主的，包含着20个技术领域的整体性的海洋技术体系。有了这个技术体系支撑，人类开发海洋的活动，开发海洋的方式才会由低向高层次在拓展。
（三）海洋环保成为自觉行动
第三个特点，就是在开发活动当中，人类现在越来越注意到要同步地关注海洋生态环境的保护，所以海洋环保也开始成为一种全人类的自觉行动。
由于经济总量的扩张，涉海产业的快速发展，特别是随着大陆油气资源的紧缺，从目前来看，整个全球油气资源的蕴藏总量大体地区分是55%在陆地，45%海洋。但是我也相信随着相关科学技术的提升，最后比例还会颠倒过来，因为毕竟地球的表面70%是海洋，只是因为深海、大洋对于这一类资源的勘探开发，人类现有的技术还难以企及，所以现在看起来，海洋提供油气资源还占到45%，大陆占到55%，但是终究这个格局会改变的。
随着海上油气资源的开发以及大量船舶的运行，还有各式各样输油输气管道、电缆等等，实际上对周围环境都造成了不同程度的负面影响，所以在这样的情况下，整个国际社会觉得应该从开发活动和生态保护相互平衡的要求出发，要加强海洋的环境、生态保护，这样的话，提出了一个叫维护海洋健康的保护活动，从主题来看，就可以看出，人类开始关注海洋的整个生态、自然、生态和环境系统的正常的运行。
美国政府成立了一个叫“海洋政策信托基金”，主要的资金投向是避免由于人类开发活动对海洋环境造成的过度的危害；澳大利亚政府针对大堡礁优美自然景观和动植物多样性的保护提出了一个《2000年海洋营救计划》，具体地提出了保护大堡礁相应的周边环境的这么一个行动；韩国干脆采取了相应的税收手段，对环境造成负面影响大的，你的公司的活动就给你增加相应的税收，税收的额度根据你的开发和运营活动，对环境造成的威胁来确定，这些数据提取来了以后，也是专项用于海洋生态环境的项目、生物多样性的促进项目等等。
（四）深海勘探开发成为热点
第四个，深海勘探开发开始成为热点。所谓深海，就是水深在4000米-6000米范围内的海底深处的深海。从目前人类勘探开发活动的实践表明，这些大洋的深处，分布在各式各样的金属结核，这些金属结核包括了铜、锰、镍、铁等70多种元素，也有硫化物、硫黄的资源，还有天然气水合物；天然气水合物实际上就是我们经常讲的可燃冰，它就是天然气在一定的压力和低温之下，它成为一种结晶状态，看起来像冰、但是实际上是天然气。这样的话就叫做天然气水合物，以及深海的生物基因资源及深海的动植物当中的基金也是一种资源，这些都是所谓深海资源。矿产资源、油气资源以及生物基金的资源。
为了开发深海资源保护，深海的勘探开发现在已经成为了21世纪海洋科技发展的重要前沿和关注的重点，我们国家的深海探索器，现在的水平是不低的，它主要在青岛，在我们国家海洋研究所在研发制造。
《国际海洋法公约》已经明确规定了，各沿海国主权管辖范围以外的海床和大洋的洋底算是国际的海底区域，这个区域所处的资源应该是属于全人类共同所有、共同继承。所以联合国也成立了国际海底管理局来代表全人类管理这个区域内的开发活动，所以呢，我们国家应该充分地利用法律的空间，提升我们国家的深海勘探和开发的技术和装备的水平，积极地参与国际的海底开发活动，这样的话，是以合法的手段来分享人类的这一共同所有和共同继承的财产。
（五）海洋管理制度体系不断完善
第五个，海洋管理制度和体系在不断地完善。原来个别沿海国都有海洋管理的制度，但是由于本世纪初《联合国海洋法公约》的生效，各国原有的一些海洋管理的制度就面临着一论新的调整和修编，所以在这样的制度背景下《联合国海洋法公约》的背景下，各国又建立和完善了新的《国家海洋管理制度》，管理的范围由过去的近海扩展到大洋。原来的管理是属于本国对本国海域的管理，现在扩展到全球合作。原来只是一味地向自然界索取、开发各式各样的资源、利用各式各样的资源，现在同时要保护相应的自然生态环境系统。管理的方式原来单一的法律制度，现在更多地要多使用宣传和培训，让大家形成共识，形成一种自觉的行动等等，相应的海洋管理的科学也在发展，各种门类的专业也在不断地细分，所以形成了一个新的《海洋管理科学体系》这也是新的一种方式。
好比美国它成立了由30多个海洋机构共同参加的叫海洋联盟，实际上就是由政府为主导，联合各个涉海的社会组织来管理海洋开发活动，这是政府和社会的很好的合作。1995年还成立了海洋研究和教育的财团，这样的话为海洋开发活动不断提供产业资金的扶持，特别是为了提升开发活动的水准提供教育和人才的支撑，同时也是向科学界和公众传播相关的知识和信息。
日本是2004年发布了第一部的海洋白皮书，体现了政府对全社会开发活动的引导；韩国在_上动了比较大的手术，在1996年的8月份，它将水产厅、海运港湾厅、海洋警察厅以及科技、环境、建设、交通 ……（未完，全文共9475字，当前仅显示2587字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：国际海洋经济发展的态势和特点》）