“量体裁衣”式残疾人服务模式项目情况介绍

目录/提纲：……
一、申请项目的基本情况
（一）项目发起背景、动因
（二）项目发展过程及主要内容
二、项目主要解决的问题
（一）主要解决的问题
（二）遇到的困难
三、项目的主要成效
四、项目的创新之处
（二）“量服”树立了以残疾人为本、以残疾人需求为导向的先进服务理念
五、项目取得成功的因素
（一）成功的原因
（二）推广的可能性
六、需要说明的问题
……
“量体裁衣”式残疾人服务模式项目情况介绍

一、申请项目的基本情况
（一）项目发起背景、动因
残疾人作为一个特殊的_，是弱势_中最困难的_；四川省是一个残疾人口大省，有622.3万残疾人，涉及2002万家庭人口，占四川总人口的7.57%，比例居全国第一。如此众多的残疾人的基本情况是什么？最需要解决什么？党委政府、社会各界的帮扶政策落实效果如何？残疾人_如何实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的小康社会？这一系列事关残疾人生存与发展的重大问题，是四川省残联在为残疾人服务过程中，不断探索、创新而逐渐破解的难题。
早在2005年，成都市残联从大量残疾人实例和工作实践中逐渐总结出：一是为残疾人提供有效服务的前提，是必须准确了解残疾人的需求。如果没有专门的工作人员深入残疾人家庭，就不清楚到底有多少残疾人需要提供什么服务。
二是为残疾人提供有效服务的关键，必须根据残疾人的实际情况，结合各级各部门的扶持项目，为残疾人制定最适合残疾人实际且可行的发展方案并帮助落实。大量帮扶资源如果不能和残疾人个性化的需求进行有效匹配，就很难帮助他们真正解决困难。

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案，填写到《为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务卡》中的“个性化服务方案”栏，并录入到信息平台。
第三步：组织实施。乡镇（街道）和村（社区）根据制定的个性化方案，充分挖掘残疾人及其家庭潜能，用足用够各级党和政府、各级各部门的政策和各种社会资源，使制定的方案得到落实，并实时记录到《为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务卡》上的“落实情况”栏中，录入到信息平台。
第四步：监督检查。依据信息平台对全省21个市（州）、181个县（市、区）、4626个乡镇（街道）、50492个村（社区）残疾人得到的各项服务，实行实时、在线、全空间的监督检查。
二、项目主要解决的问题
（一）主要解决的问题
摸准底数，解决了“需求清”的问题。近年来，全省5.8万多名基层残疾人工作者走进280余万名残疾人家庭，采集了他们的基本情况、基本潜能和基本需求信息。这些数据都录入到“量服”平台，利用网络信息化手段和平台中不同模块的统计功能，就实时全面掌握了全省残疾人的整体情况、清楚掌握了每一位残疾人的基本情况和各地残疾人工作的基本状况，进而为研究共性需求、制定政策提供有力的数据支撑。
健全制度，解决了“供给准”的问题。通过计算机对信息平台中的庞大数据库进行分析，各级残联将这些准确数据、报告提交党委、政府及相关部门，推动了《四川省残疾人保障法实施办法》等一系列法规政策和扶助措施的重大突破，使残疾人在就业、教育、康复、无障碍环境等方面有了更多的制度保障。如根据平台中全省残疾人就业需求数据，促成新“残保法”规定：“各类用人单位按照不低于本单位在职职工1.6%的比例安置有一定劳动能力的残疾人就业”，仅此规定，每年就将多解决2000名残疾人的就业问题。
项目落地，解决了“服务实”的问题。在推进“量服”过程中，四川省残联提出了“菜单式服务”理念，通过服务指南、公示栏等方式，把各级各部门为残疾人提供的各项服务展示出来，让残疾人知道有哪些服务，怎样得到这些服务，每个项目都能落地到真正需要的残疾人上。项目落实后再录入到信息平台，每个项目都能在平台中查找到人头。通过“量服”还促进各级党委、政府及各部门新实施了一系列事关残疾人切身利益的、实在的民生项目。2013年，四川省委、省政府民生工程中就有7项涉及残疾人民生。占到了全省“十项民生工程”所有小项的10%，这在全国并不多见。仅这几项民生工程，每年筹集资金就达4亿元，直接造福60余万残疾人。
实时监控，解决了“监督有效”的问题。全省联网的“量服”信息平台，可以实时动态掌握、监督各地落实各项保障、服务的情况和开展工作的差距，既实现了省残联对基层残疾人工作者的有效监督，又代表了残疾人实现了对各级党委、政府及相关部门发展残疾人事业的监督，还达到了借助各级党委政府对各职能部门最有效的监督。如2012年，四川省残联运用信息平台将各地区2011年“量服”工作的情况、数据和排位对比以通报的形式反馈给当地党委政府及相关部门，引起各级党委政府对残疾人工作的高度重视。仅2012年上半年，全省就有538位市、县党政领导对“量服”通报作出十分重要的批示、指示或召集专题会议进行研究。
（二）遇到的困难
1、“量服”主要由乡镇（街道）、村（社区）具体落实，基层残疾人组织建设和残疾人工作者的素质能力还有待进一步提高。
2、“量服”是一个循环往复、与时俱进的工程，现有的社会发展水平还不能满足残疾人日益增长的需求，需要从实际出发、量力而行。
3、“量服”是社会化的系统工程，对上下各级联动、各部门协同配合、齐抓共管和社会各界广泛参与的要求日益凸显。
三、项目的主要成效
一是残疾人受益。仅2012年，四川省得到各项服务的进网入库的残疾人总数达280多万人，共提供了2809万多项次的各类服务，人均服务项次达10余项。其中落实社会保障达586.35万项次：为194.43万人次实施社会救助、为326.94万人次提供社会保险及补贴、为64.98万人次提供社会福利；落实专项服务达2222.76万项次：提供文化体育服务870.42万人次、落实就业139.55万人次、组 ……（未完，全文共6242字，当前仅显示2192字，请阅读下面提示信息。收藏《“量体裁衣”式残疾人服务模式项目情况介绍》）