干部学习课件：公务员绩效考核新动向（上）

目录/提纲：……
一、我国公务员绩效考核
（一）公务员绩效考核在公务员制度中的作用
（二）我国公务员考核工作发展历程
（三）我国公务员考核办法及相关问题
（四）我国公务员考核存在的问题
……
干部学习课件：公务员绩效考核新动向（上）
任文硕
中国人事科学研究院公务员管理研究室副主任、研究员
各位学员，大家好。我是任文硕，中国人事科学研究院公务员管理研究室的副主任、研究员。我们中国人事科学院公务员管理研究室所从事的主要职责是对于我国的公务员制度进行研究以及政策的制定工作。今天，我们要探讨公务员制度当中的公务员考核制度以及公务员考核制度的新动向。现在我们来开始。
关于公务员考核制度，每一个单位都到年终末尾的时候都要进行考核。公务员考核在我们的工作过程当中发挥着非常重要的作用。公务员考核制度作为现代政府人力资源管理制度的重要内容，直接关系到公务员个人的成长，政府效率的提高，公共服务质量的改进。同时，公务员考核的质量还直接关系到公共部门，整个公共部门效率的提高和服务质量的改进。同时，公务员的考核还直接反映了公共部门的人力资源管理工作的科学化程度。正是由于公务员考核的重要的作用，所以在本世纪20年代以来，绩效考核和绩效评估已经成为各国行政发展的新主题。
我们在介绍公务员考核、公务员绩效考核之前，我们先来看一个小例子。我们可以从例子当中来感受一下考核和评估的重要性。这个小例子主要是关于黑熊和棕熊养蜜的故事。黑熊和棕熊它们都特别喜欢吃蜂蜜，而且都以养蜂为生，同时它们各有一个蜂箱，黑熊和棕熊各有一个蜂箱，养着同样多的蜜蜂。有一天它们就决定比赛来看一看，谁的蜜蜂产的蜜多，黑熊和棕熊想比一比，是黑熊，同样的一个蜂箱，同样数量的蜜蜂，看看谁的蜜蜂产的蜜多。这样它们就开始比赛
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个采蜜最多和酿出蜂蜜最多的人。同时，如果说你不是酿蜜最多的人，而你有进步，你这个月比上个月进步了，根据进步量的多少，还会分别给予你不同程度的奖励。这样的话，黑熊和棕熊分别考核自己的蜜蜂，考核激励自己蜜蜂的方法和手段就出来了。
大家可以猜想一下，你觉得黑熊和棕熊，它们俩相比谁能赢呢？谁的采蜜量能最多呢？你获胜呢？一年之后，结果出来了。结果是什么呢？结果是黑熊的蜂蜜总量还不及棕熊的一半。这就是结果。我们从结果反推它们的方法，我们会发现，其实这个结果并不意外。因为黑熊和棕熊，它们所采用的评估体系，以及它们的奖励方式是不同的。
黑熊评估体系很精确，但它评估的绩效与最终的绩效并不直接相关。黑熊的蜜蜂为了尽可能提高访问量，它一般都不采太多的花蜜，如果它的访问量反复地去访问，只有次数多了才能有奖励。反复去访问，每次如果采的蜜太多的话，它会因为太重而背不动，所以，它每次只采一点点。所以这样的话，由于它片面追求访问量，所以总量就比较低。另外，它的奖励访问非常小，只奖励第一名，访问量最高的。在这样一种情况下，就容易造成蜜蜂之间相互封锁信息，相互竞争，使蜜蜂之间彼此没有形成一种有效的合作。
而棕熊的奖励不仅仅是是限于奖励抑制蜜蜂，它为了采集到更多的花蜜，蜜蜂相互合作，嗅觉灵敏，飞得快的蜜蜂，它们就开始合作了，飞得快的蜜蜂都负责打探哪儿的花最多、最好。回来告诉这些力气大的蜜蜂一起到那儿去采集花蜜，而剩下的蜜蜂则负责储存、采集回的花蜜，将其酿成蜂蜜。不能跑，你在这儿酿。你能跑、能扛的，你去背。你能够飞得快的，你去打探哪里最多。所以在这样一种情况下，它们就自然地形成了分工。最后在集体相互配合的情况下达到了蜂蜜量的最多。
由黑熊和棕熊，它们的采蜜比赛我们可以看到，在人的_，公务员的_也是这样。我们整个_的绩效高地和考核关系是非常大的。和我们的考核，和我们的奖励的相关度是非常高的。你是一种什么样的考核的方式，你是以结果考核，还是以投入考核，还是什么方式的考核直接决定着考核对象，它是否能够使自己的行为指向你的目标。如果你的考核非常有效，对于你整个个人的目标就容易达成，整个绩效也容易提高。这是我们从一个动物界的竞争来看，考核是非常重要的。公务员的考核也是非常重要的。
我们在授课之前先举了这么一个小例子。下面我们来正式开始介绍我们今天的内容。我们今天的授课内容主要包括这四大方面的内容。第一个方面，从一个总括的角度来了解一下我国的公务员绩效考核，或者说我国的公务员考核现在是一个什么样的状态。我国的公务员考核规定是怎样的。有着什么样的发展历程，还存在着哪些问题，我们先从总体上了解一下我国的公务员绩效考核的状态。
了解了我国的公务员绩效考核状态之后，第二个方面我们来看一下国外公务员绩效考核以及借鉴。既然是我国，我们为了提高自己，我们当然就要吸取国外先进经验。我们就要看国外的公务员绩效考核，它们是怎么做的，有哪些特点，哪些我们可以借鉴。
国外的介绍完了之后，我们再来看一下，我们国家自从有了公务员考核制度之后，我们国家全国各地一些典型的城市和地区它的公务员绩效考核的一些新实践，通过其他地方的一些有益的尝试，一些实践，我们可以从中吸取一些经验，对我们的绩效考核能有一些启发。最后一个，我们第一个方面是从总体角度介绍我国公务员的绩效考核是一个什么样的状态，第二从国外的角度看一下国外有哪些可以借鉴的。第三个是通过我国的实践来看公务员考核的一个新动向或者是未来的发展趋势。
最后一个，领导干部考核方法。我们说公务员_包括领导职务和非领导职务。我们一般的公务员考核制度一般都是针对非领导职务的公务员。领导职务的公务员，领导干部也是公务员，而领导干部，国家对于领导干部的考核方法，还有在公务员考核的基础之上，还有专门针对领导干部的考核方式。我们最后用一个标题，一个主题的方式，我们来介绍领导干部的考核方式是怎样的，我们未来的领导干部的考核方式有哪些要求和走向。以上我们就从这四个方面，我们的现状、我们的尝试来看，未来公务员考核的一个新动向。以上，今天我们的课程主要讲的都是从一个实践的角度来看公务员考核是一个什么样的情况，国外是一个什么样的情况，国内是一个什么样的情况。其实，我们国家是非常非常重视公务员考核这项工作。
我们国家公务员局早在2007年的时候就已经出台了《公务员考核规定》，当然是试行。我在公务员管理研究室我们也正在承担着关于公务员考核的量化二级指标体系的这样一个研究工作，大家知道我们公务员的考核主要是“德、能、勤、绩、廉”，这个“德、能、勤、绩、廉”具体我们在进行好的过程当中，我们发现可操性有一定的问题。这个“德、能、勤、绩、廉”相对来讲定性比较强，定量化比较弱，所以在这种情况下，我们要通过指标、体系，通过对一维指标的分解，使我们的绩效能够从量化的方面能更具有可操性。这也是我们正在研究的。为了使我们国家的公务员的考核能够更多地吸取国外的经验和教训，我们国家人力资源和社会保障部还专门组织了队伍，到瑞典等一些欧洲国家来学习_现金国家，它们的公务员考核制度。在我们学习的过程当中，确确实实是深有体会。一是体会到我们的国情和_的国情有些不同，考核方式也会有一些差异。再一个，我们也看到了在公务员考核的方式、方法方面，我们确实和_的发达国家还存在着一些差距。在这样的一种情况下，我们切实都需要，也就是我们讲 ……（未完，全文共12066字，当前仅显示2870字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：公务员绩效考核新动向（上）》）