干部学习课件：我国综合运输体系发展与展望之一

干部学习课件：我国综合运输体系发展与展望之一
综合运输产生的背景与发展实践及我国交通运输发展回顾
郭小碚
国家发展和改革委员会综合运输研究所所长
课程前言
郭小碚：各位学员上午好，我是国家发展改革委综合运输研究所所长，郭小碚。今天很高兴能够在这里给大家介绍一下综合运输体系的发展与展望。
综合运输研究所成立于1959年，隶属于国家发展和改革委员会。综合运输所成立以来，主要是从事综合性交通运输研究的专业咨询机构，主要是结合运输经济和技术，侧重于应用科学研究，主要研究的领域是发展战略、规划布局、产业政策、管理与经验等。
中央与国家对综合运输体系的发展有很多明确的指示，例如在中共“十二五”规划建议中，提出要构建便捷、安全、高效的综合运输体系。在中共十七大报告中也提出加快发展综合运输体系，因此可以说综合运输体系已经为国家和社会总接受和所认可。
今天我想介绍四个方面的问题。第一个是综合运输产生的背景与发展实践。第二个问题我国交通运输发展回顾。第三个“十二五”时期我国的交通运输发展的思路。第四未来综合运输体系发展展望。
一、综合运输产生的背景与发展实践
（一）综合运输的基本内涵
首先谈谈第一个问题，综合运输产生的背景与发展实践。综合运输是一门科学，它是50年代从前苏联引入的，综合运输是先进的科学的理念，它是从国民经济与社会发展对交通运
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业，是一项活动，那么综合运输更多地是从经济的系统来完成交通运输。
所以从经济与服务的视角来认识综合运输体系，我们可以有这么几个方面。
一是要合理发展与利用各种运输方式。第二是要有效利用和节约社会的资源，第三是不断提高运输服务质量，以满足运输服务需求。第四是争取社会效益的最大化，和运输消耗最小。
综合运输作为交通运输业的发展理念，应贯穿于交通运输系统建设与完善的全过程，即经济社会发展的全过程。以建设综合运输体系为目标，指导交通运输业高效率、低消耗地满足经济社会发展需求。综合运输体系建设在不同的经济社会发展阶段具有不同的任务。
按照综合运输理论探索交通运输业发展及利用问题。要充分、合理地利用各种运输方式，提供有效的运输供给，满足国民经济与社会发展的需求。
在交通运输发展实践中完成综合运输体系建设。要贯彻综合运输的理念，构建综合运输体系，实现交通运输的可持续发展。
所以这上面就提到了交通运输和综合运输的一些区别。概括起来，综合运输是引入了经济学的概念，从社会的，国民经济的总体经济性来说明交通运输问题。
我国综合运输的起步是从50年代中期开始，当时部分科学家，以及交通运输领域的工作者，从前苏联引入了综合运输的概念。
我们国家在编制国家科学技术发展十二年规划，即1956-1967年，将综合运输作为交通领域的第一项认为，编号为351。
当时中国科学院会同国务院第六办公室提出，由10任国务院副总理聂荣臻批示同意成立了综合运输系研究所，标志着综合运输为国家所接受，也是综合运输在我们国家的开始。
（二）综合运输的产生背景
综合运输产生的背景，它的主要任务——研究统一运输网的建设问题，实现各种运输方式综合发展与利用。
基本目标——发挥运输系统效率（发扬优势及互为衔接），降低运输成本，节约运输消耗。
“综合运输”理念非常正确、十分超前，但在社会主义计划经济条件下的实现途径存在困难。这也是多年来综合运输尚未被接受的一个原因。
在我们所成立时，国家在科研机构设计任务书中明确提出，在社会主义经济制度下，应形成完善地全国统一的运输网体系，但是，只有在科学地解决了各种运输业的综合利用，才能发挥最大的技术经济效能，才能为国家取得最大和最合理的节约。这是一段文字是摘自于《科学研究机构设计任务书》里面的内容。
在综合运输研究所的职能设计中，也明确说了，研究各种形式运输（铁道、海运、河运、公路、民用航空、管道运输等）的综合性问题和技术经济问题，以及有关统一运输体系的问题。
主要研究范围：综合运输网规划图和客货运量流向分布图；合理化运输；提高运输速度；运输枢纽；联运业务；运输业技术改造等。
在科学研究项目中心问题说明书中，再一次对综合运输的研究、职能做了定义。一我国运量流向及综合运输网的配置问题的研究。二国内外综合运输发展规律的研究。三合理运用多种运输工具方案的研究。四各种运输业技术改造原则及方向的研究。五目前有关运输存在的有关问题，如枢纽问题、联运问题、动力问题等的研究。
综合运输研究所在成立初，在研究工作的制造思想中，有这么一个精确的表述，就是一个核心就是按照社会主义经济规律，探索交通运输业发展及利用问题。二个“综合”，综合发展，主要是指规划和建设，综合利用，主要是指运行统筹与衔接，三个“关系”，就是交通运输业与国民经济，各种运输方式之间，各种运输方式内部的比例关系。
早期在综合运输的目标与实现途径中，我们按照计划经济制度国家对综合运输的理解——发挥政府的计划与指挥作用，实现各种运输方式合理分工、相互配合与协作，达到运输布局的最优化和运输过程的紧密衔接。
所以综合运输体系建设的核心内容就是构建综合运输系统（物理性），实现各种运输方式协调发展，即各种运输方式按比较优势发展与利用。
完善综合运输体系（整体性），实现各种运输方式紧密衔接，即统一高效的交通运输系统。
因此对综合运输体系内涵的理解，我们有这么一些认识。综合发展和利用——各种运输方式比较优势；统筹规划和协调——合理布局运输网络；结构优化和衔接——发挥运输系统功能；运输高效和低耗——实现可持续性；满足经济和社会——创造整体经济性。
运输系统综合发展——交通设施布局方面，即各种运输方式协调发展、结构优化和相互衔接。
运输方式综合利用——运输运用方面，即充分发挥各种运输方式的技术经济特性和比较优势。
运输技术综合进步——运输发展方面，即不断提升交通运输系统科学技术水平，实现技术进步。
（三）我国综合运输的发展阶段
我国的综合运输发展，可以分为三个阶段。第一个阶段是从20世纪五十年代到七十年代，也就是说从综合运输研究所的成立，到70年代在这一段中主要是对综合运输认识的初级阶段，并力图在实践中使用。它的主要方向：在运输通道布局和运输径路优化基础上 ……（未完，全文共7323字，当前仅显示2571字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：我国综合运输体系发展与展望之一》）