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干部学习课件:注重吏治,建立科学民主的干部选拔考核体系(下)

发表时间:2013/11/7 13:53:19
目录/提纲:……
三、新模式突出考核过程的民主化
(一)干部考核过程中的问题
(二)考核办法
(三)案例
四、新模式突出考核方式的系统性
五、新模式强化考核结果的运用
……
干部学习课件:注重吏治,建立科学民主的干部选拔考核体系(下)
张晓燕
__党校党建部教授、博士生导师
三、新模式突出考核过程的民主化
(一)干部考核过程中的问题
第三,新模式突出考核过程的民主化。这些年来应当说大家都看到了,在干部考核过程中暴露出一些问题,甚至一些问题比较突出,比如说有一些干部专门搞一些给上级领导干部看的所谓的政绩工程,形象工程,而在形象工程、政绩工程的实施过程中,实际上有的时候会侵犯当地百姓的切身利益,尽管百姓很有意见,但是百姓对他们的考核评价往往没有发言权,而决定他们乌纱帽的是谁呢?是上级干部,这样一些领导干部可以置人民群众的意见于不顾,我行我素,该怎么做还怎么做。
再比如说,有些地方数字出官的现象还是部分存在的。由于缺乏惩罚性的措施和缺乏群众的监督,个别地方政府官员为了进步,为了晋升,千方百计地不择手段在统计数字上做文章、打主意,甚至有极个别的地方主要的经济指标就是一把手制造出来的,所以“官出数字”的现象也十有发生。
再比如说干部“带病上岗”、“带病提拔”,那么这些病,这些所谓的病并不是说当地的干部和群众不知道,你知道反映也没用。
另外有的时候反映通过一种没有组织的渠道、正规的渠道还怕被穿小鞋,还有就是群众有议论、有不满,可是上级组织、上级领导有的时候你
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量,也就是说只要说群众说你好,才是真的好,其实我们前面介绍的四川省南充市的案例,就是仪陇县县委书记任晓春同志通过干部公开选拔,被选拔为南充市市委常委这个案例,它本身就说明了这六个环节里面充分地体现了强调民意的满意度和民意的份量,扩大民主范围和环节,如果说民主推荐不是那么高,如果民意调查满意度不是那么高,通过它的实际分析不是在落实科学发展,以人为本,为群众办实事,他可能就不会被选到领导岗位,所以这六个环节它贯穿一条主线,就是民主的主线,体现民意的份量和价值,或者换句话讲加大了民意、民主在干部评价考核过程当中的份量和权重。根据_的要求,提高群众满意度的权重,运用民意这条指挥棒进一步对干部的考核过程强调民主,扩大民主,在多个环节里面,充分地体现民意,强化了党内、党外群众的监督和参与,特别是在民生改善、社会和谐等群众感受更直接、更切实这样一些环节,把这样一些环节和工作成效纳入了地方党政领导干部和领导班子,特别是领导班子民意调查当中。这个部分有很多地方都已经开始实践,实践的效果也非常好,在深入了解人民群众对领导班子和领导干部满意度、公信度的基础上加大了群众满意度的分量。
然后对领导班子提出一些意见,包括一些整改的要求,这样实际上就改变了过去长期存在的干部评价决定权,过分集中在上级领导者或者说组织上级党组织的手里这么一种现状。过去这种现状第一权力过分集中。第二这个考核评价的主体过于第一,就是上级组织和个人和领导。这次的六个环节,特别是民意调查和实际分析来讲,实际上就改变了过去这样一种弊端。同时它的好处是什么呢?能够引导党政领导干部和领导班子强化为民服务的意识,真诚地关注民生和解决民生问题,这既是这些年来各地探索经验的一个总结,也是党政领导班子和领导干部考核评价机制的发展的趋势。不管我们主观上愿不愿意这么做,这个趋势势不可挡。
民主化是世界发展的趋势和潮流,中国市场经济已经快20年了,从92年开始算起正式提出,市场经济实际上它是民主的经济,法治的经济,所以从经济领域这样一个民主化的进程来看,再加上比如说社会信息化、信息网络化,实际上它是一种信息民主,所以你就会发现这个所有的方面,它都是贯穿一条民主的主线,比如说经济全球化、政治民主化、社会信息化、信息网络化,它里面都贯穿民主的主线,在这样一种潮流,这样一种发展态势下,你干部考核评价的工作怎么能够脱离有利于这样民主化的浪潮呢?不可能。所以我们说只有顺势而为,才能够把工作做的更好。否则的话,我们不仅挡不住,反而我们会被历史所淘汰,因此这样的一个意见办法里面,体现出这样一些民主的元素、民主的分量、民主的扩大和权重,我觉得是体现这种大势所趋。
还有两个方面很重要,这就是这一重大的变化体现了_解决一些地方和部门选人、用人公信度不高,跑官要官,买官卖官等问题屡禁不止的这样一些问题的决心。
这一重大变化体现了_解决一些地方和部门长期存在的选人用人公信度不高,跑官要官、买管卖官等问题屡禁不止的觉醒,所以我觉得从这个变化里是看到了_是有强大的、坚强的决心的。同时这种变化,这种重大的变化也深刻地体现出_各级组织部门,一种高度的自觉,一种境界。什么境界呢?自我革命的自觉和境界,我觉得这一点也必须看到和给予肯定。因为说实话,干部考核过程中的扩大民主,增加民意的权重和份量,也就实际上意味着考核干部用不用,用谁不用谁,不完全是上级党组织和领导少数同志说了算了,如果群众说你不行,你领导说行,那也不行,那么这实际上是我们有关的组织和领导就是把这种权力开始回归,我觉得这是一种自我革命,只有这样一种勇气,有这样一种自觉,有这样一种深刻的认识,才能够拿自己开刀,自我革命,这是我们从这样一个变化中我们看到的,从考核过程的环节的民主化过程,我们看到这样一些趋势、方向、意义和价值。
_强调扩大民主化和增强透明度,实际上就像我们前面讲的扩大干部选拔任用的人民群众的四权。
(三)案例
_电视台的焦点访谈栏目,这样介绍,辽宁省委组织部就曾经在这个考核机制意见下发之后,就曾经对沈阳市委、省政府领导班子进行了民意测验,据这个节目介绍,民意测验抽取的民意调查对象之前不打招呼,然后都是发一些问卷,下面非常详细,这样就使得这些被调查的人没有就是更多的偏见,基本上是他个人的真实的一些看法,那么在这些民意调查当中,广大的被调查者,这些市民对沈阳市委、市政府其他方面的工作非常满意,非常肯定。但是对教育、卫生等方面存在着一些问题意见反映的比较集中,比如说上学难的问题等等,不能就见入学等等,所以经过这样一个民意测验,考核市政府领导班子,把这些意见 ……(未完,全文共10363字,当前仅显示2465字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件:注重吏治,建立科学民主的干部选拔考核体系(下)》