税收执法责任制完善刍议

目录/提纲：……
一、当前存在的主要问题
（一）人的因素：
一是执法不严，随意性较大
二是部分领导（尤其是一把手）对税收执法责任制的重视程度尚不够
三是纳税人怕“告官”心理制约了税收行政执法责任制的实施
（二）执法责任制度本身的缺损：
二是征管_改革仍须不断完善
五是考核监督机制缺位
六是重追究轻激励
（三）外部环境的影响：
一是行政干预影响税务行政执法
二是外部评议的力度不够
二、对当前税收执法责任制的几点建议
（一）提高各级领导的重视程度，切实把执法责任制作为依法行政的主要“抓手
（二）坚持以人为本，强化教育，着力提高税务队伍的执法水平
（三）加强税收法制建设，打牢责任体系基础
（四）增强执法透明度，实行税务干部能级管理
（五）整合各项制度，完善考核办法
二是实行“人机结合”，加快信息化建设
（六）强化外部监督，提高外部评议的份量
一是推行公示制度
二是增强执法公开的透明度
（七）强化经济利益激励，注重奖惩结合，提高执法人员的积极性
（八）加强税法宣传，完善法律救济程序
……

　　税务机关作为国家重要的执法部门，建立并推行执法责任制是贯彻依法治国基本方略，切实促进依法行政的重要措施。税收执法责任制的建立和实施，目的之一就是要强化税收执法权的监督，对在税收执法活动中存在的一些不正之风从源头上予以防堵。在目前我国还不具备彻底解决腐败和官僚主义的宏观性的_条件下，着力从微观权利方面解决具体权力行使过程中的制约问题，对税权具体行使过程的制约作用显得尤为重要，它是在新形势下对税收执法权进行监督的一种尝试。
　　
　　近几年来税收执法责任制的推行，不仅促使各级税务机关增强了法制观念，提高了领导依法决策、依法管理的能力，实现了领导方式和管理方式的转变；不仅严格规范了税务部门的执法行为，促使执法人员增强了责任意识，严格了依法办事，而且有利于各执法机关纠正执法中的随意性，提高运用法律手段管理经济和社会事务的能力，有利于制止滥用权力和腐败现象的发生，也有利于执法相对人依法维护自身的合法权益。因而执法责任制的推行，在推进依法行政、规范
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