关于**县农村土地流转情况的调研报告

目录/提纲：……
一、土地流转的现状、模式及成效
（一）土地流转的现状
（二）土地流转主要模式及成效
1、农业企业带动型
2、合作社带动型
3、大户带动型
4、农业项目带动型
二、所做的主要工作
1、搞好宣传
2、搞好培训
3、建设土地流转服务大厅
4、出台激励土地流转政策
5、搞好调研
三、存在的主要问题及原因
1、土地流转总体数量少
2、土地流转行为不规范
3、流转的土地规模化经营程度不高
4、规模土地流转价格偏高
四、对策与建议
（一）提高认识，加大宣传
一是要积极培育扶持种植大户
二是要积极培育扶持农民专业合作经济组织
三是要积极培育扶持农业产业化龙头企业
（三）完善制度，规范有序
一是完善农村土地承包流转管理服务体系，县、乡成立专门的土地流转服务机构
二是要规范流转手续
四是村级组织应建立土地承包经营权流转档案，并报乡镇农村土地流转管理部门备案
（四）加大扶持，政策促动
（五）加强领导，建立健全机构
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关于**县农村土地流转情况的调研报告

随着农村劳动力的大量转移和高效农业的发展，特别是我县将农村土地流转作为现代农业产业化集群培育攻坚战的一项重要内容以来，土地流转有了较快发展。土地流转促进了农业增产增效、农民增收。
一、土地流转的现状、模式及成效
（一）土地流转的现状
全县耕地面积195万亩，实行家庭承包经营的土地面积193.4万亩，截至10月底，土地流转总面积达到30.35万亩，其中2012年新增土地流转面积16.45万亩。在土地流转总面积中，转包面积18.05万亩，出租面积9.19万亩，互换面积2.69万亩，入股面积0.42万亩；土地流转期限1-10年的20.76万亩，10年至承包期结束的9.59万亩。
（二）土地流转主要模式及成效
在土地规模流转过程中，我县主要有以下4种土地流转模式：
1、农业企业带动型。如留固镇西留固村315户农民将1326.58亩承包地流转给该村村委会，村委会又将流转过来的土地流转给中农盛世生态农
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0斤小麦，土地流转后，镇政府经过统一规划，由种植能手进行高效农业种植，目前，高效农业种植的收入是常规农作物收入的10倍左右，农民足不出户就实现了致富梦想。
二、所做的主要工作
1、搞好宣传。近些年来，我县不断利用电视、宣传车、宣传栏、宣传标语、高音喇叭等形式，广泛宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转办法》等农村土地承包及经营权流转的法律、法规和政策。通过宣传，增强了农民对土地承包和经营权流转方面法律、法规和政策的全面了解，消除了农民对土地流转的误解和顾虑。
2、搞好培训。为了更好地搞好土地流转工作，县农业局、农经总站每年对各乡镇进行2次以上由农村土地流转工作业务骨干参加的培训会议，确保乡镇在农民“依法、自愿、有偿”的原则下，对土地流转工作进行更好的指导和服务。
3、建设土地流转服务大厅。为了土地流转工作的健康快速发展，我县在高平镇、慈周寨乡等13乡镇建设了土地流转服务大厅。土地流转服务大厅的建设使乡镇无形的土地流转变为有形形式，土地流转服务大厅为转出方和转入方提供土地流转信息、合同标准文本等服务，给流转双方搭建了服务平台。
4、出台激励土地流转政策。为了促进全县土地流转的快速发展，促进土地适度规模经营。2010年以来，县委、县政府连续三年出台了土地流转奖补政策，文件规定：以农业产业化企业、农民专业合作组织、种养大户等为单位，当年集中成方连片流转土地500亩以上发展规模化现代农业生产，土地流转期限5年以上的，每亩一次性奖补流入方100元；1000亩以上的，每亩一次性奖补流入方150元。从去年开始，我县将土地流转工作纳入了对乡镇创业竞赛活动考核。
5、搞好调研。我县近两年组织人员对土地流转工作进行多次调研，为领导决策提供了重要依据。对调研中发现的先进典型进行大力宣传，同时对调研中发现的问题，如合同签订不规范、口头合同等问题，要求乡镇及时进行整改，有效预防和减少了土地流转纠纷的发生。
三、存在的主要问题及原因
1、土地流转总体数量少。目前，全县农村土地流转面积仅占承包地总面积的15.69%，且土地流转发展不平衡，有的乡镇流转比例高，有的乡镇流转比例低，有的村流转比例高，有不少的村流转比例低。究其原因主要和当地的经济发展水平和种植模式有关，经济欠发达、种植模式不先进是影响土地流转数量的主要原因。
2、土地流转行为不规范。土地流转不少是采用“口头合同”的方式 ，私下流转，不签订书面合同。签订书面合同的，合同也欠规范、不完善。如有的合同标的、期限、补偿方式、权利义务不明确。主要原因是乡镇农经站的职能并入农业服务中心后，农经职能弱化，乡镇基本上没有专业人员负责土地承包管理和流转工作，流转行为缺乏有效监管。
3、流转的土地规模化经营程度不高。土地流转大多是以农户间的转包方式为主，以农户间的自发和自愿为主，通过乡村两级中介组织流转的比例较低，能有效推进土地规模经营方式所占比例小。原因是现在土地流转还处于初级阶段，有不少农户还没有更好的谋生手段，土地流转规模经营在一些地方还有一定的困难。
4、规模土地流转价格偏高。现在，土地规模流转每亩流转价格一般在1000元以上，土地流转后主要用于发展高效农业和养殖业。由于种植粮食比较效益低，土地规模流转价格高造成土地流转后大多不种植粮食作物。
四、对策与建议
（一）提高认识，加大宣传。土地流转是农村产业结构调整的重要内容，是实现规模农业、效益农业、推动农业产业化经营的前提和基础。建立正常的农村土地次序不仅有利于农村社会的稳定，而且影响到农 ……（未完，全文共3765字，当前仅显示1902字，请阅读下面提示信息。收藏《关于**县农村土地流转情况的调研报告》）