在2013年第二期行政执法培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，深刻领会城市管理综合执法在创新社会管理中的重要作用
（一）城市管理综合执法是推进城镇化的客观需要
（二）城市管理综合执法是推进重大项目和市容市貌环境卫生整治的客观要求
（三）城市管理综合执法是提升城市文明程度，构建有序和谐的社会管理的必然选择
二、综合执法要把握好几个原则
三、综合执法部门及综合人员必须做到内强素质外树形象
一是要加强学习练内功
二是规范行为重形象
三是讲究策略和方法重效果
四、培训工作务必取得实效
……
在2013年第二期行政执法培训会议上的讲话

同志们：
组织这次执法人员培训是经过认真酝酿的，周密安排的。今天，我们有幸请到检察院**同志到会给大家讲授相关执法知识，希望大家高度重视，认真学习，养成记笔记的好习惯。
从执法局成立以来，我们认真贯彻落实县委、县政府的总体工作部署，积极探索和创新综合管理长效机制，认真开展城市管理综合执法工作，为我县创建省级文明县城做出了大量工作。但在综合执法过程中，也存在一些困难和问题，需要我们在今后的工作中不断总结经验，吸取教训，进一步加强城市综合管理，加大综合执法培训力度，提高依法管理水平，练就一支思想政治素质高，法制意识强，业务能力精的综合执法队伍。下面，我就认真做好此次培训工作讲四
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，我们的工作开展得好，工作做得细，城市环境卫生、文明程度就会好得多。
二、综合执法要把握好几个原则。
首先要把握好依法行政的原则。我们的综合执法行为是国家法律赋予的权力，是代表政府行使城市管理的具体活动，这就要求我们执法人员要具有较高的政治素质，在开展工作中决不允许违法办事，要把依法行政放在工作首位，这是我们城市执法工作的基本原则。所有干部职工一定要绷紧这根弦，要加强学习，掌握城市管理专业方面的业务知识，如市容环卫、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、公安交通、工商行政管理等方面的法律、法规。熟悉相关的行政管理法律法规，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等，增强法制意识，提高运用法律、法规解决实际问题的能力。
其次是要把握好文明执法原则。大家要认识到城市综合执法与司法执法是有本质区别的。综合执法对象多数是生活相对困难的群众，他们的违章行为往往会给城市生活环境和管理秩序造成影响，必须予以纠正。我们在纠正这些不文明行为时，一定不能简单从事，必须要依法，要以说服教育管理为主，要晓之以理、动之以情，一定要注意工作方法。所以大家务必引起高度重视，切实增强文明执法意识。当然，文明执法绝不是对违法者听之任之，该纠正必须予以纠正，该处罚必须予以处罚。
再次是要把握好管理与服务并重的原则。在管理过程中，一定要注重管理与服务并重，每个综合执法人员必须树立正确的执法指导思想，要清楚地认识到执法的目的是为人民服务，为经济发展服务，为创造良好的社会环境服务。对违法行为实施行政处罚，目的在于纠正违法行为，决不是为了处罚而处罚。执法讲文明，要求有礼在先，以理服人，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。特别对一部分长期占道经营，屡教不改人员要耐心引导，注重方法，绝不能简单执法。对残疾人违章经营，乱设摊点的更要注重服务，帮助引导转移到规划范围内经营，做到疏堵结合，管理与服务相结合，要通过搞好服务来感化不文明行为人，做到以理服人，以情动人，提高广大市民遵守城市管理有关规定的自觉性和主动性，努力提高城市综合管理水平。
三、综合执法部门及综合人员必须做到内强素质外树形象。
执法局要把内强素质外树形象作为对每一个同志的硬性要求。一是要加强学习练内功。要认真学习贯彻党的路线、方针、政策，学习有关法律法规和业务知识。二是规范行为重形象。作为综合执法人员，必须规范自己的行为，因为综合执法工作直接与群众面对面，社会关注度极高，政府和市民都寄予了很高的期望，我们从事的是纠正城市管理中的一些违章行为、不文明行为。这就要求我们首先得规范自己的行为，提升自己形象 ……（未完，全文共2217字，当前仅显示1409字，请阅读下面提示信息。收藏《在2013年第二期行政执法培训会议上的讲话》）