市法制办2013年推进依法行政的工作情况报告

目录/提纲：……
一、强化组织保障，全面推进依法行政工作
（一）高度重视，有效推进
（二）明确责任，狠抓落实
（三）加强保障，夯实基础
（四）广泛宣传，营造氛围
二、加强制度建设，努力提升依法行政水平
（一）推进依法科学民主决策
（二）提升规范性文件管理质量
（三）清理规范经济发展政策
（四）加强行政监督与问责
三、规范执法行为，依法化解社会矛盾纠纷
（一）开展规范基层执法工作
（二）清理行_力和服务事项
（三）发挥复议职能化解行政争议
（四）健全社会矛盾纠纷调解机制
四、推进政务公开，促进权力公开透明运行
（一）实施政府信息公开
（二）推进行政审批公开
（三）坚持执法信息公开
五、存在的问题及下年度工作思路
……
市法制办2013年推进依法行政的工作情况报告

　　按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》及《关于加强法治政府建设的意见》要求，现将我市2013年推进依法行政的工作情况报告如下：

　　一、强化组织保障，全面推进依法行政工作

　　（一）高度重视，有效推进。按照国务院及省政府的文件要求，市政府每年年初召开常务会议研究部署全年依法行政工作，定期或不定期召开相关专题会议听取依法行政工作汇报，切实加强对依法行政工作的组织领导。明确市、镇（办事处）两级政府（行政）及市政府各部门主要负责人为依法行政工作的第一责任人，推进依法行政工作。近年来，市人社、国税等部门还参与了全省依法行政示范单位创建活动，各行政执法单位基层站所开展了“人民满意基层站所”创建所动，有效推进了依法行政工作的全面实施。

　　（二）明确责任，狠抓落实。我市坚持将国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》作为政府工作的行动指南，明确了推进依法行政的指导思想和总体目标，将依法行政工作细化为具体任务，分解到各责任单位和部门，层层落实责任人，做到了职责任务、责任部门和责任人“三落实”。同时，各地各部门也纷纷制定了本地本部门推进依法行政工
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府发布的规范性文件由政府法制办严格审查把关，而且还实行政府部门规范性文件前置审查制度，明确规定市政府法制办公室对市直部门拟制发的规范性文件进行事前合法性审查，未经审查或审查未通过的，不得对外发布，从源头上保障了政府抽象行政行为的合法性。今年，将《**市出租汽车客运管理办法》等10件涉及经济社会发展和民生内容的文件列入市政府2013年度规范性文件制定计划。截止十月，共有4个部门5份文件提请市政府法制办审核，其中4份已审核完毕。经市政府常务会议讨论通过后制发的《**市城区烟花爆竹安全管理办法》、《**市城区扬尘污染防治管理办法》已及时向宜昌市政府、**市人大常委会报备。

　　（三）清理规范经济发展政策。自《湖北省优化经济发展环境条例》施行以来，我市制定具体措施，认真贯彻落实，进一步规制了行_力，规范了市场秩序，保护了企业权益。今年9月，市政府办公室印发《关于认真做好涉及优化经济发展环境等方面规范性文件清理工作的通知》（当政办发〔2013〕58号）,对市政府及其部门制发的规范性文件进行了认真清理，并将在11月底以前提交市政府常务会议研究审定后向社会公布清理结果。

　　（四）加强行政监督与问责。近年来，市政府先后制发了《**市行政执法争议协调办法》、《行政执法责任追究实施细则》等规范性文件，政府法制机构和监察部门依职能开展了执法监督检查、案件评查、行政复议、受理检举申诉等工作，并建立了信息互通机制，相互配合，加强了对行政执法工作的监督和责任追究。各行政执法单位成立了推行行政执法责任制领导小组，认真落实行政执法责任制、公示制、评议制、责任追究制，促进规范行政执法工作。如市国税局制订了《税收执法问责制度》、《税收执法内控机制实施办法》、《重大税务案件审理规则》等一系列制度和措施，采取网l监控和人工监控相结合的方式，对各执法业务及环节实行内部监控。该局实行内控机制以来，共发生执法业务101545件次，在执法过错预警期内发现并纠正执法过错80余人次，按规定对12人次之过错进行了追究，扣分91分，经济惩戒455元。通过以上措施，该局近年来执法正确率达到100%，依法行政水平得到明显提升。

　　三、规范执法行为，依法化解社会矛盾纠纷

　　（一）开展规范基层执法工作。今年9月，市政府办公室印发《**市开展规范基层执法工作实施方案》（当政办发〔2013〕56号）,从规范本级行_力和政务服务事项、做好行政执法主体资格审查与备案、确保行政执法的合法性和合理性等八个方面，进一步增强各级行政执法机构及其工作人员依法办事、服务群众、公开透明、廉洁高效的执法理念，规范执法行为，确保执法主体、执法依据合法，促进行政执法权力高效规范运行。10月，宜昌市规范基层执法工作办公室在我市调研时，对我市的具体做法给予了充分肯定。

　　（二）清理行_力和服务事项。为了切实转变政府职能，加快推进市级行_力和政务服务事项规范运行，建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行_力运行机制，上半年，我市全面开展了清理规范市级行_力和政务服务事项工作。根据《市纪委、市监察局关于清理规范市级行_力和政务服务事项推进行_力公开透明运行的实施方案》规定的清理范围和要求，市清理工作专班与政府法制办通过对52个单位上报的3426项行_力和政务服务事项进行逐项审核，审减行_力和服务事项752项，确认现有行_力和政务服务事项2674项。目前，各部门正在就审定的每项行_力和政务服务事项编制对内、对外流程图，并将由市政府统一向社会公布，主动接受社会监督。

　　（三）发挥复议职能化解行政争议。今年5月，市政府办公室印发《**市行政复议工作规范化建设实施方案》（当政办发〔2013〕33号）,从规范行政复议受理工作、规范行政复议审理工作、规范行政复议裁决工作、规范行政复议指导监督工作、规范行政复议基础工作五个方面开展行政复议工作规范化建设。同时，市政府加大了对行政复议工作的保障力度。年初，为政府法制办增加一名行政复议工作人员，在编人员达到了5人，将行政复议专项经费纳入财政预算予以保障，并准备调整市政府法制办办公地点，以完善行政复议听证室、审理室、档案室等硬件设施。截止10月，共受理行政复议案件12件，办结12件，其中，经调解和解后申请人主动撤回行政复议申请的案件11件，维持1件，调解和解率达91.6%，既有效维护了当事人的合法权益，又从根本上化解了行政争议。

　　（四）健全社 ……（未完，全文共4764字，当前仅显示2406字，请阅读下面提示信息。收藏《市法制办2013年推进依法行政的工作情况报告》）