市法制办关于开展规范基层执法工作情况报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要做法
（一）多头并进，加强执法基础建设
（二）积极探索，健全行政执法机制
（三）完善流程，规范行政执法程序
（四）服务大局，提升行政执法绩效
三、存在的问题
（一）行政执法人员整体素质有待提高
（二）行政执法程序意识有待进一步增强
四、建议
（一）提升基层执法人员待遇，引进高素质执法人员
（二）建立执法信息公开机制，促进行_力阳光运行
（三）进一步完善城市管理领域的_裁量权基准制度
……
市法制办关于开展规范基层执法工作情况报告

　　近年来，我市深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《湖北省行政执法条例》、《湖北省实施行政执法责任制规定》，加强配套制度建设，规范基层执法工作，有效的推进了产业**、开放**、绿色**、民生**、和谐**建设。现将开展规范基层执法工作的情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　我市坚持以科学发展观为统领，以加快建设法治政府为目标，以规范行政执法、提高行政执法水平为重点，积极推进规范基层执法工作，行政执法行为进一步规范，行政执法水平不断提高，行政执法监督检查、评议考核、责任追究等各项制度逐步健全，政府行政效能逐步提高。特别是今年省、宜昌市组织开展规范基层执法工作以来，我市迅速成立市规范基层执法工作领导小组，制定开展规范基层执法工作实施方案，召开动员会，以各行政执法部门为责任主体，全体行政执法人员参与，严格按照省、宜昌市部署，认真开展了规范基层执法工作。截至目前，清理规范行_力和政务服务事项、行政执法主体清理、规范性文件清理、“人民满意站所”创建等工作有序推进。通过一系列活动的开展，加强了执法基础建设，健全了行政执法机制，规范了行政执法程序，提升了行政执法绩效。

　　二、主要做法

　　（一）多头并进，加强执法基础建设

　　1、加强队伍
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略900字，正式会员可完整阅读）……　
，提出了明确的创建目标，制定了详实有效的创建方案，将各项工作分解到责任单位、责任人，全员参与，通过创建活动切实推进了执法能力建设。

　　（二）积极探索，健全行政执法机制

　　1、探索综合执法。探索和深化城市管理执法机制改革，出台了《**市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》,对相对集中的7大类65个小项城市管理类行政处罚权逐一进行清理，做到职责清晰、责任明确，使城市管理水平得到明显提升；整合现有的文化（文物）、广播影视、新闻出版（版权）等有关行政执法职能，成立了**市文化市场综合执法大队，撤销市文化体育局下设的文化市场管理所，以往由多个部门管辖的文化、出版、广播影视等文化市场管理实现了统一执法，依法履行文化市场监管职责，促进了我市文化市场健康有序发展。

　　2、实行合理执法。2009年以来，全市行政执法单位都开展了规范行政执法_裁量权工作，细化行政处罚_裁量标准并予以公告，尽力做到了合理执法。市烟草专卖局等行政执法单位制定规范行政处罚_裁量权实施细则后，所办理每件行政处罚案件都主动提请当事人现场查阅相关规定，确保过罚相当，使当事人心悦诚服认错、明明白白受罚。同时，执法人员对被处罚当事人定期上门进行结对帮教服务，协助整改，有效地促进了经营户的规范经营。

　　3、加强执法监督。近年来，市政府先后制发了《**市行政执法争议协调办法》、《行政执法责任追究实施细则》等规范性文件，政府法制机构和监察部门依职能开展了执法监督检查、案件评查、行政复议、受理检举申诉等工作，并建立了信息互通机制，相互配合，加强了对行政执法工作的监督和责任追究。同时，还建立和落实了重大行政处罚、行政强制备案制度，政府法制机构对重大行政处罚、行政强制案件进行事前审查并出具意见，做到了监督提前，确保了执法质量。

　　4、落实执法责任。各行政执法单位都成立了推行行政执法责任制领导小组，实行局长负总责，局长、分管领导、科室负责人层层签订责任状，认真落实行政执法责任制、公示制、评议制、责任追究制，促进规范行政执法工作。市国税局制订了《税收执法问责制度》、《税收执法内控机制实施办法》、《重大税务案件审理规则》等一系列制度和措施，采取网l监控和人工监控相结合的方式，对各执法业务及环节实行内部监控。实行内控机制以来，该局共发生执法业务101545件次，在执法过错预警期内发现并纠正执法过错80余人次，按规定对12人次之过错进行了追究，扣分91分，经济惩戒455元。通过以上措施，该局近年来执法正确率达100%，有效规范了执法行为。

　　（三）完善流程，规范行政执法程序

　　1、公示执法主体。2012年，根据我市机构改革后行政执法主体和职能配置变化的实际，市政府组织开展了行政执法主体资格清理审查工作，经依法清理并报经市政府同意后，将全市具有行政执法主体资格的部门或机构予以公告。经公告确认，全市具有行政执法主体资格的部门或机构共82个，其中市直部门45个，综合行政执法主体2个。行政执法人员2255人（其中1450人持有国务院部门核发的行政执法证，805人持有省政府核发的行政执法证）。

　　2、规范执法流程。今年来，全市统一开展了清理规范行_力和政务服务事项工作。通过对52个单位上报的3426项行_力和政务服务事项进行逐项审核，审减行_力和政务服务事项752项，确认现有行_力和政务服务事项2674项，其中行政许可128项，非行政许可81项，行政处罚1713项，行政征收58项，行政强制118项，行政给付36项，行政奖励31项，行政确认75项，行政征用5项，行政裁决7项，行政复议6项，行政监督检查151项，行政拨付资金4项，行政备案64项，其他行_力88项，政务服务109项。目前，各单位已就每项行_力和政务服务事项编制上报对内、对外两个流程图，正在审核之中。同时，各执法部门还探索建立了执法流程管理机制，加强了对案件质量的_。如市工商局等行政执法部门大力推行行政执法案件网上审批管理，从发现案件线索、立案、作出决定、采取强制措施到结案审核一律实行网上流程办理，有效规范了办案程序。市质量技术监督局在办理行政执法案件时，实行办案单位预审、执法股初审、案件审理委员会集体审的三级审理机制，确保行政执法案件质量。

　　3、提高执法效率。为了提高行政执法效率，我们按照“审批项目最少，审批时间最短，收费标准最低”的要求，组织各窗口单位对行政审批项目进行了清理，对各类事项的时效性、法律依据等内容进行审定、归纳，实行全部许可项目进驻行政服务中心，并公示行政许可项目及其条件、要求、申报材料等有关事项，实行了“一站式受理，限时办结”的运作方式。市国税局实行“ ……（未完，全文共5000字，当前仅显示2525字，请阅读下面提示信息。收藏《市法制办关于开展规范基层执法工作情况报告》）