中山市社会组织的发展现状和趋势分析

中山市社会组织的发展现状和趋势分析

【摘要】 随着改革开放的不断深化，市场_的日益完善，以及政府的高度重视和支持，中山市的社会组织在数量、质量和涉及领域等多个方面取得了一定的成绩，但是也存在着发展滞后和增长持续性较差等问题。本文从中山市社会团体的发展现状及趋势、民办非企业单位的发展现状及趋势和中山市社会组织整体状况评价三个角度，全面分析了中山市社会组织的发展现状和趋势。
【关键词】 社会组织中山市现状和趋势
一、中山市社会团体的发展现状及趋势
社会团体是由公民或企事业单位自愿组成，按章程开展活动的社会组织，包括行业性社团、学术性社团、专业性社团和联合性社团。中山市社会团体的发展现状如下。
1、登记数量绝对总数较小，增长缓慢且不持续截至2012年 10月24日，中山市社会团体在民政部门登记数量共403家，1994—1999年登记数量较少，共11家；2000—2012年登记的总数是 392 家；中山市社会
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.4 家，登记数量绝对数值小且基本无增长；2008 年是历年登记数量最多的，达到 249 家；但 2009—2011年的三年里，登记数量又回落保持在每年 150 家左右，登记数量较 2008 年前增加较明显，但绝对数值仍偏小，且近四年都无增量，与近几年全国社会组织超过 10%的增长率相比，中山市的社会组织的发展现状和趋势分析会组织数量基本无增长；从总体数值来看，1231 家与其他城市相比绝对数是偏小的（见表 3）。
2、民办非企业单位发展欠均衡，教育类一枝独秀
中山市民办非企业单位包含八大类别，分别是教育类，包括学校、培训中心、幼儿园、托儿所、托管中心这些具体类型；卫生类，包括私立医院、诊所、门诊部、社区卫生服务站这些具体类型；科技类，包括各经济发展领域的研究中心、研究所、研究院、技术中心等具体类型；文化类，包括博物馆、美术馆、艺术中心、画院这些具体类型；劳动类，包括各地方综合型或专业领域的职业培训学校；民政类，包括各社区服务中心、社会工作服务中心、慈善爱心店、养老机构等；体育类，包括各地方的青少年体育俱乐部、健身俱乐部、各类单项运动场馆如跆拳道馆、棋院、咏春拳馆、国际跳棋俱乐部、太极俱乐部、网球俱乐部、垒球俱乐部等；其他类型主要致力于智力咨询和康复心理等，不宜划入前七类的民办非企业单位。
中山市登记的各类型民办非企业单位中，教育类一枝独秀，所占比例达到 81.7%；其次是与职业技能培训相关的劳动类，但所占比例与其他类型一样，都非常低。这说明，中山市民办非企业单位在不同类型的培育发展上是非常不均衡的，教育类之外的其他类型发展都比较缓慢（见表 4）。
三、中山市社会组织发展整体状况评价
1、社会组织的数量偏少，增长缓慢并缺乏持续性中山市登记的社会组织在总量上的发展，2008 年是一个明显的分界点，同时也达到最高峰。从 2008 年开始，每年的登记数量都在 150—200 家的范围上下，与 2008 年前的 50—100 家相比有了明显的增量（见图 1）。但中山市社会组织仍处于发展的初级阶段，总量偏少，增长速度整体比较缓慢，而且缺乏增长的持续性，这种状况与经济发展要求和社会需求之间还有较大差距。
2、社会组织的发展质量整体不高
中山市社会组织的发展质量整体不高，良莠不齐。截至2012 年，中山市已经评估了 82 家社会组织，这 82 家是所有社会组织中运作较好、能力较强的，也是中山市第一批接受评估的社会组织。其中，4A 及 4A 以上的社会组织所占比重还是比较少的，刚达到 1/3（见图 2）。那些还未或准备接受评估的社会组织在整体实力方面要更弱些，甚至有些连评估的基本条件还未达到。
3、基金会的发展缺位
基金会是指利用捐赠财产从事公益事业的社会组织，包括公募基金会和非公募基金会。中山市登记的社会组织中，缺少基金会的身影。与基金会具有类似功能的是中山市各镇建立的慈善会，包括古镇慈善会、神湾镇慈善会、港口镇慈善会、三角镇慈善会、沙溪镇慈善会、大涌镇慈善会、小榄镇慈善会；这些组织能向社会募集资金，但登记在社会团体之下。以小榄镇慈善会为例，其于 2007 年 3 月在政府主导下建立，旨在建设“橄榄型”社会。第一年就筹集了约 2000 万并用于 1800 多户危房改造及医疗援助。小榄镇慈善会除了刚开始有政府注资外，目前完全靠自身筹资，每年运作资金大约 1000 万元。申请慈善会资助的流程包括：向 ……（未完，全文共2894字，当前仅显示1840字，请阅读下面提示信息。收藏《中山市社会组织的发展现状和趋势分析》）