关于推进城乡人力资源开发一体化的建议

目录/提纲：……
一、广西统筹城乡人力资源开发的现状及存在的问题
一是就业政策体系不断完善
二是统筹城乡就业工作不断发展
三是农民工突出问题得到有效解决
四是高校毕业生就业工作成绩斐然
五是家庭服务业形成优势
一是全面和系统规划不够
二是组织协调机制尚不完善
三是统筹的层次较低且少
四是公共服务体系建设水平较低
二、推进城乡人力资源开发一体化的几点建议
一是统一领导，整合资源
二是统一规划，统筹安排
三是协调合作，形成合力
三是建立和完善农民的职业教育和培训体系
（三）因地制宜，注重培养产业发展所需人才
二是积极培育和发展促进城乡人力资源互补的自主组织
四是继续完善城市人才支持农村和农业的工作机制，调整和优化农村人才资源结构
五是拓展农村人才的发展空间
一是要加强各机构和部门的统筹协作
三是要加快整合城乡人力资源公共服务系统信息化平台
四是要加大政府财政投入
……
关于推进城乡人力资源开发一体化的建议

人力资源是全社会最重要的资源，加快人力资源开发，对于促进一个国家或地区的经济社会发展具有重要意义。搞好城乡人力资源统筹开发，不仅有利于我区城乡经济社会共同和谐发展，而且对于进一步缓解当前我区就业结构性矛盾，消除人力资源开发中的城乡差距，保障城乡劳动者共同发展具有重要的意义。
　　一、广西统筹城乡人力资源开发的现状及存在的问题
　　近年来，广西各级人力资源和社会保障部门坚持把“民生为本，人才优先”作为工作主线，积极做好就业工作，努力构建和谐劳动关系，为社会发展和改善民生作出了积极的努力和贡献。主要表现在：一是就业政策体系不断完善。自治区先后出台了《广西壮族自治区就业促进法》、《广西壮族自治区人民政府关于解决农民工问题的若干意见》等一系列政策措施。2009年，自治区先后出台了加快项目建设促进就业、推动全民创业、支持返乡农民工创业就业等25条政策。2010年，自治区
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　尽管我区统筹城乡人力资源开发工作取得了一定的成绩，但也存在一些不足。一是全面和系统规划不够。全区的工作重点主要还是放在就业和社会保障方面，缺少全面、系统地考虑统筹城乡人力资源开发的政策和机制。二是组织协调机制尚不完善。在目前的工作中，还存在相关部门政策不统一、工作重合、重复建设等情况。三是统筹的层次较低且少。我区只有部分地方统筹城乡人力资源开发实现了乡级统筹，区域一体化的格局还未形成。四是公共服务体系建设水平较低。我区部分县（市、区）、大部分乡镇和村级公共服务机构建设水平较低，城镇街道、社区公共服务建设发展不平衡。
　　二、推进城乡人力资源开发一体化的几点建议
　　 城乡人力资源开发一体化就是将城市和农村的人力资源开发作为一个整体，统一规划和统一协调，消除城乡人力资源开发中存在的各种不平等障碍，弥补城乡人力资源开发的差距，优化城乡人力资源配置结构，提升城乡人力资源整体素质，为城市化、工业化、现代化和社会主义新农村建设提供合格的人力资源支撑，推进和谐社会建设，促进城乡经济社会和谐发展。为推进此项工作开展，建议：
　　 (一)整合资源，加强部门之间的统一和协调。
　　 近年来，各部门都在从不同角度、不同程度地推进统筹城乡人力资源开发工作，形成了多元化开发主体的格局。然而，各部门的统筹城乡人力资源开发还缺乏统筹规划，政出多门、投入分散、重复建设和协调困难等问题也比较明显。因此，要从广西全局和整体角度把握统筹城乡人力资源开发一体化建设。一是统一领导，整合资源。要在自治区党委、自治区政府的统一领导下，组建广西统筹城乡人力资源开发工作委员会，负责统筹有关政策法规，实现政策资源的集约化配置。二是统一规划，统筹安排。组织编制统筹城乡人力资源开发一体化发展规划，明确目标和责任分工，并纳入到各部门的综合配套改革方案中。三是协调合作，形成合力。由拟建立的广西统筹城乡人力资源开发工作委员会负责协调相关部门的统筹城乡人力资源开发工作，形成分工有序、协调合作的工作格局。
　　(二)突出重点，把促进农村人力资源开发放在优先位置。
　　我区农业人口众多，统筹城乡人力资源开发不可能完全通过城市化和市民化来实现。因此，要把加强农村人力资源开发放在重要位置。一是要增强各级政府对农村人力资源开发的责任感和主动性，加强农村人力资源开发的领导和组织；二是制定农村人力资源开发规划，建立长效机制，实现农村人力资源开发的制度化和经常化；三是建立和完善农民的职业教育和培训体系。针对当前农村劳动力和农民工培训资源分散、培训质量不高的问题，要围绕提高农民素质和培育新型农民目标，加强政府投入，统筹管理，把分属于不同部门的培训资源统一起来，实现培训的机构、对象、教材、课程设置、补贴标准等统筹协调，使农民工通过培训掌握技能，真正受益。四是建立和完善农村实用人才的评价激励机制，着力造就一大批适应新农村建设的各类人才；五是加强农村人力资源市场建设，加强对农村富余劳动力转移就业的公共服务；六是健全培训－就业－_“三位一体”的工作机制，全面推进农民工就近就地就业、返乡创业和有序流动就业。
　　（三）因地制宜，注重培养产业发展所需人才。
　　近年来，广西依托资源优势和现有产业基础，重点培育和发展汽车、铝业、钢铁、石油化工、锰业、糖业、林浆纸、医药、茧丝绸、工程机械等10大产业集群，制定了14个千亿元产业发展规划 ……（未完，全文共3613字，当前仅显示1825字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进城乡人力资源开发一体化的建议》）