关于重点督办“加大林业生态投入促进生态文明建设”代表建议的情况报告

目录/提纲：……
一、督办工作情况
（一）领导重视，分工明确，及早行动
（二）加强沟通与协调，推进建议办理工作
（三）深入调查研究，增强督办工作的针对性
二、办理工作成效
（一）林业生态建设成效显著，三大重点生态工程建设进展顺利
一是森林碳汇工程建设扎实推进
二是生态景观林带建设初见成效
三是森林进城围城工程建设全面提速
（二）推出新举措，为加快林业生态发展，促进生态文明建设提供了政策保障
（三）投入大幅增加，多种形式的林业生态建设投入机制正在逐步形成
（四）生态公益林补偿标准不断提高，生态公益林建设和管理水平全面提升
三、存在的主要问题
（一）林业生态建设资金缺口较大
二是造林投入标准偏低
三是造林进展不平衡
四是自然保护区建设经费投入严重不足
（二）生态公益林标准仍然偏低，面积仍然偏少
（三）森林资源总量不足、质量不高，森林资源保护压力依然较大
（四）林业改革发展的_机制不够完善，基层林业站建设滞后
四、意见和建议
（一）要坚持科学规划，优化全省生态空间布局
（二）要进一步加大投入，建立健全可持续的林业生态建设长效机制
一是建立可持续的投入增长机制
二是持续提高生态公益林补偿标准
四是要加大现有省级以上自然保护区的建设力度
（三）要突出抓好四大重点生态工程和五大森林生态体系建设
一是生态工程建设要坚持从实际出发，真正把好事办好
二是要认真……
关于重点督办“加大林业生态投入促进生态
文明建设”代表建议的情况报告


广东省人民代表大会常务委员会：
省十二届人大一次会议代表提出的《关于加大林业生态投入，促进生态文明建设的建议》（第1074、1127、1153、1453、1510、1601、1619号）被列为今年省人大常委会重点督办的建议，交由省政府办公厅组织协调办理，省林业厅会同省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、省编办、国土资源厅、水利厅、环境保护厅等单位办理；省人大农委负责督办。现将督办情况报告如下：
一、督办工作情况
（一）领导重视，分工明确，及早行动。省人大常委会领导高度重视重点建议的跟踪督办工作，黄业斌副主任多次与我委一起研究，提出督办意见。我委根据省人大常委会《关于做好省人大代表重点建议督办工作的通知》要求，召开办公会议，由专门人员负责督办，及时制定督办工作方案，明确要求，落实责任，确保督办质量。
（二）加强沟通与协调，推进建议办理工作。为做好重
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通过建设森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点生态工程，构建北部连绵山体森林生态屏障体系、珠江水系等主要水源地森林生态安全体系、珠三角城市群森林绿地体系、道路林带与绿道网生态体系、沿海防护林生态安全体系等五大生态体系。进一步扩大生态公益林面积，力争到2015年、2017年全省生态公益林面积分别达到7000万亩和8000万亩。
（三）投入大幅增加，多种形式的林业生态建设投入机制正在逐步形成。2014年至2017年，省财政新增安排专项资金19亿元，重点加强林业生态工程、基础设施和保障能力建设，完善森林抚育、造林、林木良种和湿地生态补贴制度。经报批，省财政作出了具体安排：增加森林碳汇工程抚育工作，2014年－2016年每年安排森林抚育资金3亿元；增加林火远程视频监控系统建设，每年安排2500万元建设资金；增加林业科技创新基地建设，2014年－2016年每年增加1000万元建设资金；增加林木种苗生产示范基地建设，2014年－2015年每年安排2000万元资金；增加护林员补助经费，每年安排9625万元资金；增加省级以上生态公益林补偿资金，4年共计4.45亿元。此外，各地配套投入生态景观带建设资金20多亿元，投入森林碳汇资金7亿多元。
（四）生态公益林补偿标准不断提高，生态公益林建设和管理水平全面提升。我省目前区划省级以上生态公益林6214.21万亩，占国土面积的23.0%、林业用地面积的37.7%。省级以上生态公益林效益补偿标准从最初的2.5元每亩每年逐步提高到今年的20元，在全国省（区、市)排在前列，计划到2017年达到28元。珠三角等经济发达地区还实施地方配套补偿政策。据统计，我省生态公益林补偿受益范围包括117个县、1316个镇，惠及人口2649.7万人。
三、存在的主要问题
（一）林业生态建设资金缺口较大。一是部分市县没有配套落实足够的建设资金，林业重点生态工程投入不足，挤压、挪用工程建设资金的现象依然存在。二是造林投入标准偏低。按现行的补助标准难以保质保量完成造林任务。三是造林进展不平衡。有的市县租地、招投标、备耕整地、种植等进度缓慢。四是自然保护区建设经费投入严重不足。责、权、职不够清晰，严重影响业务工作的正常开展。
（二）生态公益林标准仍然偏低，面积仍然偏少。生态公益林效益补偿金与经营商品林的实际收益及当前的林地租金收入相比仍偏低，生态公益林的管护经费不足，对生态公益林的保护工作形成了不小的压力。生态公益林面积仍然偏少，对广东这个经济较为发达、生态区位重要以及自然灾害频发的省份而言，占比显然偏小。
（三）森林资源总量不足、质量不高，森林资源保护压力依然较大。我省每亩森林蓄积量、全省人均森林面积均低于全国平均水平，林种树种结构不够合理，林相水平还不够高。部分山区市县仍存在一定面积的宜林荒山和较大面积的疏残林、纯松林。部分地方挤占林地资源的现象比较突出，个别地方乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、非法运输木材、侵占湿地等违法行为时有发生，森林防火和林业_生物防治任务比较繁重。
（四）林业改革发展的_机制不够完善，基层林业站建设滞后。全省森林抚育、营造林、林木良种、林权管理和生态公益林、湿地生态补贴制度、国家级省级自然保护区集体林地权属亟待完善，林业碳汇交易、森林公园常态化投入机制尚未完全建立。乡镇林业站缺乏投入渠道，基层站（所）设施设备简陋，人员素质偏低。有的地方在机构改革中将林业站下放给乡镇政府，不少山区乡镇把林业站原有站房变卖。 ……（未完，全文共3751字，当前仅显示1894字，请阅读下面提示信息。收藏《关于重点督办“加大林业生态投入促进生态文明建设”代表建议的情况报告》）