关于重点督办“加大力度推进大气污染综合治理”代表建议的情况报告

目录/提纲：……
一、督办工作情况
（一）高度重视，精心部署督办工作
（二）加强沟通协调，推动重点建议办理工作深入开展
（三）深入调查研究，努力提高督办工作水平
（四）充分发挥代表主体作用和媒体舆论监督作用，努力形成督办工作合力
二、办理工作情况及成效
（一）制定和完善了大气污染综合治理方案
（二）推进产业结构和能源结构调整
（四）积极推进部门联动防治
三、存在的主要问题
（一）大气环境质量控制与国家的要求有较大差距
（二）能源结构调整与国家的要求有较大差距
（三）淘汰黄标车难度较大
（四）工业挥发性有机物排放控制还处于起步阶段
四、督办意见和建议
（一）深入贯彻落实国家大气污染防治行动计划
（二）加快产业结构和能源结构调整步伐
（三）抓好重点行业污染治理
（四）抓好机动车污染防治特别是加快黄标车淘汰进度
（五）全面推进挥发性有机物污染治理工作
（六）健全大气污染防治机制
（七）完善空气质量信息发布和预警制度
……
关于重点督办“加大力度推进大气污染
综合治理”代表建议的情况报告

广东省人民代表大会常务委员会：
省十二届人大一次会议代表提出的《关于加大力度推进大气污染综合治理的建议》（第1222、1651号），被列为今年省人大常委会重点督办的建议，由陈小川副主任牵头督办，许瑞生副省长牵头领办，省政府办公厅组织协调办理，省环境保护厅会同省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、公安厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、地税局、物价局、质监局、国税局等单位办理，省人大环资委负责督办。现将督办情况报告如下：
一、督办工作情况
（一）高度重视，精心部署督办工作。黄龙云主任和陈小川副主任高度重视大气污染综合治理工作，要求把这项工作列为本届人大监督工作的重点，通过五年持续督办，促使我省空气质量有较大改善。陈小川副主任多次听取省人大环资委的汇报，提出了具体督办工作意见，并于今年4月率省人大环资委赴省环境保护厅调研，听取了省环境保护厅有关我省大气污染防治工作的汇报，对重点建议的办理工作提出了具体要求。省人大环资委把重点建议督办作为本委今年工作重点，按照《关于省人大代
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代表的沟通，邀请领衔代表参加重点建议督办工作调研活动，充分听取领衔代表对办理工作、督办工作的意见。高度重视发挥y论监督的作用，组织省内主流媒体随专题调研组进行全程采访，宣传报道我省大气污染综合治理进展情况，引起了社会的广泛关注。其中，广东电视台在11月2日播出了10分钟的《大气污染治理刻不容缓》专题片。
二、办理工作情况及成效
省政府高度重视重点建议的办理，今年5月，朱小丹省长实地考察了广州、东莞三个电厂的减排工作，要求进行“十二五”主要污染物总量减排规划实施的中期评估，做好后半期的工作部署；6月，许瑞生副省长率队到东莞新沙港、玖龙纸业、汽车尾气检测站调研大气污染治理工作。重点建议主办单位和各会办单位采取了得力措施，有力推进我省大气污染综合治理工作。我省大气污染综合治理取得了新成效。从实施空气质量监测新标准后一年的监测结果来看，珠三角10个城市（含顺德区）PM2.5平均浓度由原来的每立方米42微克下降到40微克。
（一）制定和完善了大气污染综合治理方案。经省政府同意，省环境保护厅2010年颁布实施《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》；2012年出台珠江三角洲清洁空气行动计划第二阶段实施方案和火电机组、机动车、工业锅炉、挥发性有机物污染专项整治方案。省政府于今年9月出台了《广东省“十二五”后半期主要污染物总量减排行动计划》。省环境保护厅目前拟定了《广东省贯彻落实国家〈大气污染防治行动计划〉实施方案》，编制了《珠江三角洲大气重污染应急预案》，正报省政府审批。
（二）推进产业结构和能源结构调整。严格环保准入，强化总量前置审核，对高耗能、高污染等项目实施区域限批，对新、改、扩建项目审批严格把关，坚决否决重污染和超总量的建设项目。大力淘汰钢铁、水泥、造纸、制革、印染、化纤等行业的落后产能。优化能源结构，大力发展天然气、液化石油气、低硫轻柴油等清洁型能源，积极推进新能源开发利用。
（三）开展火电机组、机动车、工业锅炉、挥发性有机物四个重点污染源专项整治以及全面落实重点工业行业污染治理工程。推进火电机组脱硫脱硝，目前全省燃煤机组中4892万千瓦基本已安装了脱硫设施，约3000万千瓦安装了脱硝设施。加强机动车排气污染防治，全省统一实施柴油车第四阶段排放标准；启动了“粤V”车用汽油标准的制定工作；测算营运黄标车淘汰补贴资金，做好营运黄标车淘汰的前期准备工作，提出拟于2017年在全省基本淘汰黄标车的计划。全面开展工业锅炉污染整治，进行全省工业锅炉信息核查，建立了我省工业锅炉信息台账，省政府拟划拨专项资金开展中小锅炉淘汰、治理。推进挥发性有机物污染治理，制定了《广东省包装印刷行业挥发性有机物污染治理技术指南》，对珠三角地区挥发性有机物重点监管企业实施动态管理。推进重点工业行业污染治理，重点推进水泥行业日产2000吨熟料生产线的降氮脱硝工程建设，以及建筑陶瓷窑炉、大型浮法玻璃等行业的脱硫脱硝工程建设。
（四）积极推进部门联动防治。扎实推进低碳试点，建立碳排放交易平台，通过市场手段促进减排。开展大气污染防控科技攻关，推动节能减排科技进步，取得了一大批科技成果，为我省大气污染防控提供有力的科技支撑。严把机动车登记关、报废关，严格机动车环保标志管理，大力查处机动车超标排放；推进城市公共交通优先发展战略，及新能源汽车在公交领域的应用。实施差别价格政策，支持淘汰落后产能和限制高耗能产业；实施脱硫、脱硝、除尘等环保价格政策，推动大气污染治理。
三、存在的主要问题
（一）大气环境质量控制与国家的要求有较大差距。实施2012年国家新修订颁布的《环境空气质量标准》后，按新标衡量，珠三角空气质量指数达标率仅为70%左右。按国家下达的减排指标，到2017年珠三角地区PM2.5浓度要比2012年下降15%，完成难度较大。“十二五”规划实施时间已过半，但氮氧化物减排任务仅完成“十二五”规划任务的20.1%。
（二）能源结构调整与国家的要求有较大差距。国家要求珠三角地区实施煤炭消费总量负增 ……（未完，全文共4242字，当前仅显示2142字，请阅读下面提示信息。收藏《关于重点督办“加大力度推进大气污染综合治理”代表建议的情况报告》）