税收在西部地区扶贫开发中的作用研究

目录/提纲：……
一、正安县现状
二、经济发展中存在的问题
三、解决的措施
3、加大园区建设投入，突出园团引领导作用
一是完成园区产业发展规划和总体规划，申报省级经济技术开发区
三是加快推进在建项目建设，以保证入园项目如期开工生产
4、抓好铝土矿的勘查、开发工作
一是全力做好矿产资源规划，加快推进铝土矿开发进程，全面完成第二轮矿产资源规划
5、加快推进交通建设，着力突破发展瓶劲
四、充分发挥税收职能作用，推进扶贫开发工作开展
3、增强纳税服务，改善和优化投资环境
五、强化具体措施落实，服务地方经济
四是将纳税培训、讲座办到县委、政府、人大、学校、企业
……
税收在西部地区扶贫开发中的作用研究

正安县作为一个国家级贫困县，当前最主要的工作任务就是扶贫攻坚“减贫摘帽”，通过一系列的措施和努力，以实现加快发展、奋力崛起的目标。税收，是政府取得财政收入的重要手段，其中一个重要的职能就是调节收入分配，在西部地区扶贫开发工作中税务部门应当充分发挥税收作用，用足、用好税法，服务地方经济，促进扶贫工作的开展。本文以正安县的情况为基础，就税收在扶贫开发工作中的作用浅析如下：
一、正安县现状
正安县位于遵义市东北部，大娄山脉东麓，芙蓉江上游，全县面积2595平方公里，平均海拔在750-900米之间，山峦重叠，沟壑纵横，居住着汉、仡佬、苗、土家等24个民族。境内资源丰富，已探明的矿产资源有原煤、铝土矿、石灰石、萤石等10余种；植物资源2500余种，其中中药材1500多种，尤以天麻、杜仲为盛，野生动物70余种，以苏门羚、穿山甲、大鲵（娃娃鱼）为著名。
2011年全县实现生产总值291142万元，其中第一产业增加值完成101779万元；第二产业增加值完成52562万元；第三产业增加值完
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略738字，正式会员可完整阅读）……　
劳动力素质低，难以接受新农业科技知识，没有现代化的农业生产手段和理念，制约了农业生产率的提高，加之农村市场信息体系不健全，渠道不畅，出现了农业生产与市场需求之间的滞后。
比如茶产业，目前茶叶基地已有18万亩，但绿茶优势还不明显，虽然现在存在一定规模，但品牌形象未树立、规模达不到、再加工生产化程度不高、产品附加值低，2011年精制茶数量仅达到1011吨，很多小型茶场还只能靠外销茶青来维持发展，未能形成生产、加工、销售的产业链，还不能在绿茶市场上占到一席之地；白茶发展速度缓慢，虽然近年来白茶效应已初显成效，但现有茶园中只有小部份是白茶基地，还不能满足现有市场需求。
2、工业化水平低，资源开发利用程度不高
虽然县委、县政府近年来加大招商引资力度，但工业化发展仍存在以下问题：（1）工业项目落地小且少，成为制约我县加快发展的“短板”；（2）招商引资环境亟待改善，个别部门、少数干部大局意识不强，思想不够解放，作风不实，执行不力，影响和破坏发展环境的现象仍时有发生；（3）不能合理开发利用资源，正安县现有铝土矿探明储量2亿吨，但现在仅限于不成规模的开采，并且只是对采矿原矿进行销售，不能形成具规模的产业项目，大大降低了资源的利用效率。
3、第三产业发展缓慢，不能满足经济发展需要
第三产业的发展程度直接反映了一个地区经济水平，正安县近年来第三产业虽然有了一定程度的发展，但却集中在了房地产业和建筑安装业，现代服务业、旅游业、交通运输业、仓储业等行业的发展却非常缓慢。正安旅游资源丰富，是“中国绿色名县”、“中国野木瓜之乡”、“中国民间文化和小说之乡”，但这些资源基本处于未开发状态，再加之餐饮业、旅店业、娱乐业等配套设施不完善，影响和制约了第三产业的发展。
4、交通设施仍然滞后，成为经济发展的瓶颈
虽然近年来中央加大了对西部地区基础设施建设的投入，但建设的项目基本都是一些县级公路、乡村公路，到目前为止，无一条高速公路、无一条铁路过境，由于地处山区，加之交通不便，直接导致了原料、产品运输成本较高，参与市场价格竟争能力较差，交通不便也造成了旅游资源无人开发的境况，因此交通设施滞后已成了脱贫致富、经济发展的瓶颈。
三、解决的措施
今年以来，正安县政府紧紧围绕市委、市政府“北部攻坚”和县委“三化一新”发展战略，按照“发挥优势、融入重庆、遵义前列、北部率先”的总要求，以国发2号文件、武陵山区区域扶贫为契机，制定了一系列措施，以确保扶贫攻坚工作取得新突破。
1、坚持推进产为化扶贫，按照突出茶叶主导产业、稳定烤烟传统产业，同步推进野木瓜、核桃、方竹笋用林、商品蔬菜、蓄牧水产等产业的工作思路，实现每个乡镇有1-2个主导产业、每个村组有1个主导产业、每个农户有1个增收产业。同时强力推进“短、平、快”产业项目和发展庭院经济，实现贫困地区“人均一亩茶、户均两亩果、百万家禽助增收”目标。
2、通过40万亩茶园建设，其中15万亩白茶基地的建立，打造全省乃至全国最大白茶基地，并通过 “中国白茶之乡” 的申报、进一步扩大白茶品牌效应，同时以绿茶产业规模的扩大，10间茶叶加工厂的建设，形成正安白茶与大中绿茶品牌两条腿走路，形成茶产业一系列的产业链，以促进农民增收减贫。
3、加大园区建设投入，突出园团引领导作用。一是完成园区产业发展规划和总体规划，申报省级经济技术开发区。二是进一步完善园区优惠政策，实行并联审批、限时办结制度，为项目业主提供优质服务，提高园区吸引力。三是加快推进在建项目建设，以保证入园项目如期开工生产。
4、抓好铝土矿的勘查、开发工作。一是全力做好矿产资源规划，加快推进铝土矿开发进程，全面完成第二轮矿产资源规划。二是积极争取省发改委立项批复80万吨氧化铝及配套项目，并确定铝土矿开发业主，以确保该项目的尽快开工建设。
5、加快推进交通建设，着力突破发展瓶劲。以高速公路 ……（未完，全文共5900字，当前仅显示2072字，请阅读下面提示信息。收藏《税收在西部地区扶贫开发中的作用研究》）