在2014年全省旅游监管工作会议上的讲话3

目录/提纲：……
一、全面推进旅游标准化工作
（一）开展省级旅游标准化试点工作
（二）组织好全国旅游标准化试点工作
二、旅行社监管工作
（一）加强A级旅行社管理制度建设
（二）培育旅行社批发零售体系
（三）关于旅游团队服务管理系统
三、星级饭店管理工作
（一）完善星级饭店管理机制
（二）严格执行标准，做好星级饭店评定工作
（三）强化星级饭店的动态管理
（四）推进文化主题饭店建设工作
（五）进一步推广“百种美食”
四、旅游强县创建工作
（一）组织开展第三批旅游强县验收工作
（二）修订《旅游强县标准》
（三）对已命名的强县实行动态督导机制
（四）加大对参创县的工作指导
五、旅游安全工作
（一）严格执行旅游安全事故报告制度
六、关于旅行社、饭店统计工作
（一）进一步提高对统计工作的重视程度
（二）加强审核，提高数据质量
（三）严格按时完成填报工作
……
在2014年全省旅游监管工作会议上的讲话3
（2014年2月28日）
省旅游局监管处处长

　　　　周局长的讲话充分肯定了去年以来全省旅游监管工作取得的成绩，成绩的取得得益于我们全省各级旅游监管部门各位领导和同志们的共同努力和大力支持，得益于我们旅行社、饭店等各旅游企业广大职工的积极支持和配合，借此机会对各位领导和同志们表示衷心的感谢！对2014年工作周局长进行了全面部署，提出了具体要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，按照周局长部署和要求，对几项工作的具体落实，讲几点打算和安排。
　　　　一、全面推进旅游标准化工作
　　　　今年监管工作将以推进旅游标准化为抓手，创新旅游质量管理方式，确保旅游服务质量再上新水平。
　　　　（一）开展省级旅游标准化试点工作。省局近期将下发文件，对省级旅游标准化试点工作进行部署。省级试点工作将以国家旅游局发布的旅游标准化示范市、县（区），示范企业评估标准为创建依据。各市据此组织开展创建省级全面推进旅游标准化试点城市工作，创建时间2年。2013年，省局组织验收，通过验收的城市，省局将授予全省旅游标准化示范城市称号。为确保试点成效，2年期间将组织一次中期评估。全面推进旅游标准化是促
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认知度还不高，宣传推动力度不够，一些旅行社对A级评定的缺乏积极性。为积极探索旅行社行业管理加快推进旅行社A级评定，近期将制定下发《关于进一步加强A级旅行社评定工作的意见》，规范和提升旅行社等级评定工作。首先是要进一步健全完善A级旅行社评定规范，明确申报、评定、审核、复核、备案等程序。5A级旅行社将继续由市、县旅游局逐级推荐，省局负责评定，4A、3A级旅行社评定交由市旅游局负责。建立健全各级A级旅行社评定机构，以各级旅游监管部门旅行社管理业务骨干为重点，建立A级旅行社评定员队伍，提高A级评定工作水平。同时，根据近几年我省旅行社业的发展现状，今年，将对我省《旅行社等级划分与评定标准》进行相应调整。在标准中，增加对各等级旅行社导游数量、旅行社责任险统保示范项目、导游获奖情况等内容，调整各等级旅行社营业收入、地接数量等指标。自2014年起，我省旅行社等级评定执行调整后的标准。已经完成评定和复核的旅行社，要尽快达到新标准规定。其次，省局将研究制定相应政策措施，鼓励旅行社参与等级评定。在省、市组织的旅游市场营销、公务代理推荐等方面，要给予A级旅行社相应支持，并通过多种方式组织对A级旅行社专题宣传，比如，政务网、诚信网站开辟专栏、在平面媒体公示等，加强A级旅行社的品牌和信誉宣传。各市旅行社等级评定与管理工作将继续作为对省局各市考核的重要指标，增加权重。希望各市旅游局也要认真总结近年来的经验，强化措施，结合实际，制定相应鼓励支持政策，抓紧抓好旅行社等级评定，力争通过A级评定这一手段，进一步强化旅行社管理，提高旅行社企业素质。
　　　　（二）培育旅行社批发零售体系。生产、批发、零售完整链条，以及产业内是否有几家市场占有率超过10%的企业巨头，是一个产业成熟化的标志。随着旅行社行业的发展，旅行社产业已趋向成熟，市场分工正在逐步向批发零售体系迈进。作为旅行社行业管理部门应抓住机遇，助推旅行社行业尽快实现批零体系。有一批实力强大的旅行社是垂直分工体系形成的核心，旅行社的网络化发展是培养旅行社做大做强的必由之路。我省在旅行社网络化发展问题上一直在积极探索，在全国较早推出一系列的扶持奖励政策，经过多年的引导推动和政策支持，我省在旅行社网络化建设上取得较好成效。目前，全省旅行社分社已达 216家，服务网点905家。象省中旅已拥有二十多家分社，嘉华国旅委托代理社已有七十多家，山东旅游公司、交运旅行社等借助各自集团网络扩大经营网点。几家网络化发展较快的旅行社，已开始走上批发经营的路子，越来越多的小型旅行社也在向零售接待方向发展。2012年，国家旅游局下发了《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》，允许旅行社可互为代理、多方代理，委托的旅行社为组团社，接受委托的旅行社为代理社。这是政策层面为推进旅行社批零体系发展所采取的重要措施。据了解，2013年，全省委托代理旅行社大幅增长，从一开始的不接受，到现在已有近500家旅行社成为委托代理社。
　　　　尽管我省旅行社网络化发展已经初具规模，但与国内外大型旅行社相比，尤其在经营模式和绩效上，确实还有相当大差距。我省旅行社网络化布局还不够深入全面，规模较大的旅行社还不多。在旅行社网络化发展和委托代理问题上，有些市还有较强的地方保护思想，设置一些条条框框，认识上还有待提高。各市要充分认识到，推进旅行社批零体系发展是加快旅行社行业结构调整，产业素质提升，实现规模效益，规范行业秩序的重要途径。各市应积极创新思路，切实研究具体办法，全力支持省内外大旅行社设立分社、经营网点和委托代理社，不得再设立额外条件加以限制。也应采取措施，鼓励支持本地旅行社走出去。省局下一步要完善旅行社分社、经营网点、委托代理社的监督备案制度，以备案资料为依据，在省局对各市考核体系中增加各市旅行社网络化发展量化指标的权重。同时，要加强对旅行社分社、经营网点和委托代理社的监管，确保我省旅行社向批发零售的旅行社分工体系有序过渡。
　　　　（三）关于旅游团队服务管理系统。2013年8月国家旅游局下发了通知，要求全面推广应用“全国旅游团队服务管理系统”， 随着旅游市场蓬勃发展，旅行社企业数量和游客数量快速增长，使旅_业管理难度越来越大。国家旅游局推出的“团队系统”涵盖了出、入境及国内三大旅游市场，可以实现实时掌握旅行社团队、业务经营等动态情况， ……（未完，全文共8489字，当前仅显示2319字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年全省旅游监管工作会议上的讲话3》）