关于县农业标准化工作情况的报告

目录/提纲：……
一、主要成效和做法
（一）主要成效
（二）具体做法
三是开展市农产品质量安全监管示范镇创建
四是完善“三农热线”平台监管网络
三是加强农药销售、使用环节的农药残留抽样检测
二、存在的瓶颈问题
（一）农业标准化宣传普及面不广，社会认知程度低
（二）农村土地流转率低，农业标准化推广难度大
（三）投入品使用不规范，质量安全形势严峻
（四）监管压力大，能力建设有待提高
三、下步工作推进设想
（一）继续以示范基地建设为重点，典型示范
一是探索建立适合**农村实际的土地流转新模式，努力提高土地流转率
二是以龙头企业、示范基地（点）为宣传载体，示范带动种养户开展标准化生产
三是继续完善标准化体系建设
（二）继续以“三品一标”认证为抓手，品牌带动
（三）继续以监管执法为手段，营造氛围
（四）继续以宣传培训为补充，教育引导
二是加强对示范区、农户的专业培训
……
关于本县农业标准化工作情况的报告
—— 2013年6月7日在**县第十五届人民代表大会常务委员会第十一次会议上
**县农业委员会主任

主任、副主任，各位委员：
　　我受县人民政府委托，向县人大常委会报告近三年来我县农业标准化方面建设情况，请审议。
　　一、主要成效和做法
　　加强农业标准化是发展**高效生态农业的必然选择，自2010年以来，我县积极开展国家级生态农业标准化示范县创建各项工作，抓基地建设、抓认证、打品牌、拓市场，全面提升地产农产品质量，2012年，带动全县地产农产品营销额增加到6.1亿元。
　　（一）主要成效
　　1．建立并完善了一套农业标准体系
　　农业标准化是指运用“统一、简化、优选”的方法，通过制订标准和实施标准，使农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道，从而获得经济、社会、生态的最佳效益。
　　为推进**农业标准化建设，我县对原有41项无公害农产品标准化生产技术规程和17项绿色食品标准化生产技术规程进行重新修订，并重新编写了相关特色农产品标准及操作技术规程10多项。现行的技术规程包括：《**县绿色农产品生产技术规程》（第二版）、《**县无公害农产品生产
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调推进创建各项工作。二是制定了《**县地产农产品安全监管实施意见》，整合各级各类监管资源，组建了16个乡镇农产品安全监管站，现有农产品安全协管员139名，县农产品监测中心加强面上指导服务。三是开展市农产品质量安全监管示范镇创建。全县除东平镇和新海镇外16个乡镇均参加了创建活动，以创建带动基地标准化建设。四是完善“三农热线”平台监管网络。我县专门成立了信息中心，开通了专家热线电话和“农民一点通”，为基地、合作社、农户等组织标准化生产奠定了物质基础。
　　2．制定扶持政策，引导标准化生产
　　2009年，县政府印发了《关于扶持**特色农产品加快发展的实施意见的通知》（崇府发〔2009〕148号），对初次获得有机、绿色、无公害产品认证的基地分别给予10万元、5万元、1万元的补贴。2012年在对原有政策评估的基础上，又重新制订了新一轮扶持政策（崇府发〔2012〕69号），对初次获得有机、绿色、无公害的产品继续进行补贴，并对到期续证产品也给予一定的补贴。同时增加 “农产品地理标志”、“上海市著名商标”、“上海市名牌产品”、 “国家农业标准化生产示范基地（区）”、“上海市农业标准化生产示范试点”等称号的机构，给予奖励扶持。通过扶持政策，引导和鼓励生产基地、合作社、龙头企业等开展农产品质量认证工作和示范基地创建工作。
　　3．开展宣传培训，以智力支撑标准化建设
　　充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，借助《**报》、《**农业》、**电视台、**农业网等宣传媒体，广泛宣传农业标准化的重要意义，帮助基地、合作社树立“质量优先、质量致胜”的理念，增强他们参与标准化建设的自觉性。近年来，全县共组织市级培训300多人次、县级500多人次；组织开展集贸市场科普下乡、现场宣传咨询活动等共38次，发放各类宣传资料16850份，签订各类承诺书1688份。
　　4．严格农资监管，营造好外部环境
　　根据《农产品质量安全法》的相关规定，结合我县实际，把加强农资市场监管作为提高农业标准化主要措施来抓。一是加大农资市场执法检查力度，县农业行政执法大队每年组织工商、质监等部门联合执法，对全县农资市场进行监管，规范农资经营行为，建立和健全农资购销台帐。二是指导基地严格按照标准组织生产，指导基地使用推广的动植物病虫害综合防治技术、使用市推荐的各类高效低残毒农药、兽药、饲料添加剂品、推广配方施肥技术和有机肥、复混专用肥，从而控制和规范基地使用农业投入品的行为，确保农产品质量，县蔬菜站对全县2亩以上蔬菜生产农户和合作社推广使用高效、低毒、低残留补贴农药，并实行配送和定点销售。三是加强农药销售、使用环节的农药残留抽样检测。迄今为止，通过对全县种植生产企业的检查，还没有发现违法使用违禁高毒农药的行为，也没有发生农产品质量安全事故。
　　二、存在的瓶颈问题
　　近年来，我县农业标准化建设虽取得了一些成效，但与**高效生态农业发展目标还存在一定距离，主要表现在以下几个方面。
　　（一）农业标准化宣传普及面不广，社会认知程度低
　　农业标准化建设是一项长期工作，由于相关标准化知识宣传普及不够，无论是农产品生产企业、农民专业合作社，还是农业生产技术人员，都对标准化和质量安全意识不够强，生产档案记录重视程度不够，记录不齐全、不及时，存在“重生产、轻管理”、“重产量、轻质量”的现象。
　　（二）农村土地流转率低，农业标准化推广难度大
　　农业的适度规模经营是实施农业标准化的重要前提，我县农村土地流转率仅为40%（包括公益林），农户独自经营的生产方式仍占主导地位，这种分散式经营、粗放式管理，极大地阻碍了农业标准化建设进程。
　　（三）投入品使用不规范，质量安全形势严峻
　　由于农资经营主体小、散、乱，加上部分农户市场安全与风险防范意识不强，生态防控技术接受能力低等因素，非法使用违禁药物或不科学使用药物的现象依然存在，特别是部分外来种植户仍有通过非法渠道获取并暗地使用高毒残留农药的行为。
　　（四）监管压力大，能力建设有待提高
　　由于农业执法队伍编制有限，面对全县庞大的农资市场，农资监管难以实现全覆盖。同时，乡镇农产品监管队伍刚成立不久，人员专业知识和业务能力与当前农产品质量安全工作要求不相适应，亟需时日进行培训提高。 ……（未完，全文共4541字，当前仅显示2293字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县农业标准化工作情况的报告》）