在2014年自治区环境保护工作会议上的讲话

目录/提纲：……
二是中央作出全面深化改革的历史性决定
三是中央作出建设丝绸之路经济带的战略决策
一是加快自然资源及其产品价格改革
二是坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则
三是逐步健全具有新疆特色的地方性环保法规政策体系
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在2014年自治区环境保护工作会议上的讲话
自治区人民政府副秘书长 哈德尔别克·哈木扎
（2014年1月28日）

同志们：
　　　　今天，我们在这里召开自治区环境保护工作会议，总结2013年工作，研究部署2014年工作任务。刚才，杜力洪﹒阿不都尔逊厅长作了很好的工作报告，王联社副厅长通报了2013年度主要污染物总量排放情况。
　　　　刚刚过去的2013年是新一届政府开局之年，也是全面贯彻党的十八大精神的第一年。一年来，各地、各部门认真贯彻落实中央和自治区决策部署，坚持变化变革创新，不断提高对环保工作重要性的认识，目标更加明确，措施更加具体，要求更加严格。全区环境质量保持总体稳定。主要污染物排放总量得到有效控制，基本完成了2013年年度控制目标。减排项目建设进展顺利。实施主体功能区发展战略，以环境保护促进经济转型升级，环境保护优化经济发展作用更为显著。制定并实施了最严格的水资源管理制度。博斯腾湖、艾比湖等重大生态治理修复工程进展顺利。赛里木湖被
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之路最核心的地带，面临新的重大机遇。四是党的十八大将生态文明建设放在五位一体总布局的高度，给我们提出了新的更高的要求。
　　　　这些机遇都为破解环保工作发展难题，开拓工作新局面提供了难得机遇和支撑。各地、各部门要站在战略和全局的高度，充分认识新形势下做好环保工作的极端重要性，坚持“环保优先、生态立区”和两个可持续的发展理念，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产和生活方式。
　　　　2014年是全面深化改革的第一年，要不断加强党的领导，按照中央和自治区的决策部署，紧紧围绕_和长治久安的总要求来安排部署环保工作，把改革创新贯穿于环保工作各个环节，统筹推进环境保护和生态文明建设各项工作。
　　　　第一，加快建立系统完整的生态文明制度体系。过去一些行之有效的生态保护制度取得了很好的效果，今后要继续坚持。十八届三中全会、自治区党委八届六次全委（扩大）会议对生态文明建设提出新的更高要求，明确要求建立生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。这要求我们在管理模式、制度创新、工作措施上下更大功夫，更好的适应新形势的需要。一是加快自然资源及其产品价格改革。价格要全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。二是坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则。坚持谁受益、谁补偿原则，推动地区间建立横向生态补偿制度。推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。三是逐步健全具有新疆特色的地方性环保法规政策体系。建立和完善严格的环境监管制度、国土空间开发保护制度、突发环境事件调查处理制度和区域间环境治理联动合作机制。
　　　　第二，解决好关系民生的环境问题，持续改善环境质量。要坚持预防为主、综合治理，集中力量优先解决好水、大气、土壤等领域损害群众健康的突出环境问题，让人民群众在享受经济发展成果的同时，喝上干净水，呼吸新鲜空气，吃上放心食品。继续推进乌鲁木齐区域大气污染防治工作，启动克拉玛依、奎独乌区域、库尔勒和石河子等城市复合型污染以及和田、喀什等城市沙尘性污染综合治理。推进重点流域和区域水污染防治，加快城乡污染处理设施建设，以冰川、河流源头、城乡集中式饮用水源地等为重点，加强水污染综合治理。以生活垃圾、污水治理为重点，深入实施农村环境综合整治，建立健全农村环境保护工作_机制。
　　　　第三，加快实施主体功能区战略，严守生态红线。要认真贯彻执行主体功能区规划，严格按照主体功能区划定位发展。要牢固树立生态红线观念，划定并严守生态红线，坚持保护优先和自然恢复为主的方针，以保护现有的生态为基本目标，对冰川、水源涵养区、自然保护区等重点区域依法实施强制性保护，不得进行与生态环境保护无关的开发活动；对各类重要生态功能区实施严格的控制性保护，未经批准，不得进行矿产资源勘探与开发、建设破坏生态或污染环境的工业项目；对生物多样性丰富的区域进行重点保护，严格控制开发强度，保护好珍贵的动植物物种资源和自然景观。要建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量超载区域实行限制性措施。坚决控制开发强度，调整空间结构，优化开发方式，提高开发的社会效益和惠民效果，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
　　　　第四，要以环境保护优化经济发展，促进产业转型升级。坚持从宏观层面把握环境保护，从源头控制环境污染，推动和加快发展方式转变和经济结构调整。要充分发挥自治区重大工业建设项目环境管理工作领导小组 ……（未完，全文共3832字，当前仅显示1936字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年自治区环境保护工作会议上的讲话》）