区委区政府农村社区建设经验总结

目录/提纲：……
一、因地制宜，分类推进，统筹谋划农村社区建设
（一）整体拆迁安置型
（二）多村连片型
（三）城郊村区域型
（四）中心村型
二、统筹联动，创新机制，整体培育农村社区组织活力
（一）建立以党组织为核心的“三位一体”组织架构
（二）培育发展各类社会组织
三、政策扶持，资源整合，有效发挥农村社区服务功能
二是专项工作经费保障三是公益金奖励
一是党建与社会组织资源整合
二是文化与教育整合
三是农村与企业整合
四是社区管理与村民自治整合
……
突出分类 加强扶持
扎实推进农村社区建设

中共**区委 **区人民政府

　　　　近年来，我区积极创新社会管理_，全力整合区域资源要素，全面把握“整体规划、统筹联动、因地制宜、分类推进”的原则，积极推进农村社区建设，先后出台了《关于加快推进农村社区建设的意见》和《**区区域公共服务中心（站）建设的若干意见》等8个文件，进一步完善和规范了农村社区建设各项制度和工作机制，使城乡一体化进程不断加快，公共财政、公共服务均等化水平进一步提高。目前，全区已投入经费8000余万元，建成农村社区（公共）服务中心41个（其中整体拆迁安置的农村社区服务中心15个），覆盖79个行政村。最近，我们对农村社区建设又进行了新的布局规划，规划分为近期和远期。近期为2009—2015年，远期至2020年。至2012年，全区规划建成农村社区79个，覆盖行政村189个，覆盖
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同一个区域，建立一个承担公共服务和社会管理职能的社区服务中心。如新碶街道高塘区域有大同、高塘等8个行政村、7700多村民，3万多外来人口，公共服务和基础设施建设滞后，社会治安和环境卫生欠佳。2008年3月，高塘社区服务中心正式挂牌，整合了区域内各企事业单位的资源，实行共驻共建。
　　　　（四）中心村型。在人口相对集中的中心村，建立一个以便民利民、公共服务为主的农村社区服务中心。该模式以行政村为单元，在坚持村民自治的前提下，以社区服务中心为依托，实现区域内社会事务的统筹和协调。社区服务中心承接政府有关部门部分职能，代理村民申报审批生产生活事项，强化社区服务功能。同时，也使并村后“并村不并心”现象得到了改善。如白峰镇阳东村是由4个村撤并形成的中心村，村社区服务中心积极强化服务管理功能，推出一系列针对居民生产生活的培训和文体活动，深受群众好评。小港街道朱田村集聚了40多家工业企业，全村外来人员4000多人，而具有本村户籍的村民只有756个。农村社区化服务管理改变了以往企业与村各自为政，村民与外来人员视同陌路、互不往来的现状，形成了村、企业同驻共建，外来人员与本地村民和睦相处、相亲相融的氛围。
　　　　二、统筹联动，创新机制，整体培育农村社区组织活力
　　　　认真总结加强基层组织建设经验，制订了《关于进一步加强城乡统筹的基层组织建设的意见》，切实提高基层组织建设的整体水平。
　　　　（一）建立以党组织为核心的“三位一体”组织架构。“三位一体”是指社区党建联席会议、和谐共建理事会、社区服务中心。社区成立了区域性党组织，层级上与社区内各村、企事业单位党组织为并列关系，其职能主要发挥联席和联建作用。党建联席会议发挥区域管理服务的核心作用，社区和谐共建理事会发挥恳谈协商作用，社区服务中心发挥贯彻落实作用。工作中，我们把社区服务中心建设作为农村社区建设的重点来抓，坚持一手抓规划，一手抓整合。规定中心村社区服务中心总建筑面积应不少于350平方米，并配置不少于50平方米的服务大厅，整体拆迁安置型、多村连片推进型和城郊村区域型社区服务中心按1000平方米以上配置。目前，全区已建成的农村社区中，均按要求落实了社区服务中心用房，其中小港街道高河塘社区、大碶街道九峰山社区、柴桥街道紫石社区、新碶街道高塘社区分别建成5000平方米、2381平方米、1900平方米、1700平方米的社区服务中心。
　　　　（二）培育发展各类社会组织。我区绝大多数村都存在着外来人员超过本地村民的现象。由于村委会组织的自治属性，难以管理服务好外来人员。我们探索建立各类参与社会综合治理的社会组织，开展村级组织再造工程——培育发展融合性村级社会组织，如在外来人员中组建自治管理型的管委会，建立区域内党组织、自治组织和社会组织、企事业单位负责人参加的新老**人和谐相处的共建理事会或联合会等。全区211个行政村中已有161个村建立了和谐共建理事会。外来人员从被管理者逐渐转变成管理的主人。积极开展培育发展农村各类公益性社会组织活动，出台《**区基层民间组织备案管理工作意见》。一大批农村社区社会组织脱颖而出，全区达到500多个。
　　　三、政策扶 ……（未完，全文共3372字，当前仅显示1703字，请阅读下面提示信息。收藏《区委区政府农村社区建设经验总结》）