乡镇农村土地承包经营权流转调研报告

目录/提纲：……
一、土地流转基本情况
二、农村土地流转主要类型及特征
三、土地流转服务管理体系建设情况
四、经验与借鉴
五、农村土地承包经营权流转效应
1、促进农村富余劳动力转移
2、促进传统农业向现代农业转变
3、促进了农村土地资源的优化配置
六、影响农民转出土地原因
七、土地流转中存在的问题
八、土地流转中应注意的几个方面
1、要尊重农民的选择
2、要规范土地流转行为
3、要大力发展社会化服务
一是加快公益性农业服务体系建设
二是积极推动民间协会和专业合作组织的发展
三是扶持规模经营发展
4、要完善配套政策及法规
九、完善农村土地流转的政策建议
2、加强政府服务，规范土地流转
3、建立健全土地流转市场定价机制，引导流入、流出双方合理定价
4、确保农民主体地位，健全集体参与机制
5、建立合理的土地流转分配机制，减少流转纠纷发生
7、强化金融信贷支持
……
乡镇农村土地承包经营权流转调研报告

自2012年4月16日至4月19日，按照县委要求，我对本镇涉及土地流转有关村（居）进行了深入细致的调研工作，特形成如下调研报告：
一、土地流转基本情况
**镇共有农业人口5134人，耕地面积7900亩。目前全镇实现土地流转面积1726亩，涉及农户239户，流转形式主要以农户之间自行流转为主，面积较小；2012年2月至今已签约土地流转面积12245亩，涉及农户2612户，主要是现代牧业规模流转。分散自行流转一般租期在5年且租金每年每亩从200-500元不等；现代牧业流转期限为14年，租金每年每亩750元。截至目前，全镇共完成土地流转面积13971亩，占总承包耕地面积17.7%。
二、农村土地流转主要类型及特征
从调查中我们发现，土地流转呈现以下几种型态特征：1、亲朋型：主
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主体方面原因造成农户损失，应由政府全部承担解决。
五、农村土地承包经营权流转效应
1、促进农村富余劳动力转移。促进农村剩余劳动力向效益好的行业合理流动，大批从事农业的农户摆脱了土地束缚，专门从事二、三产业发展，加快了城镇化进程和农民增收步伐。
2、促进传统农业向现代农业转变。土地使用权流转促进了招商引资，引进先进的管理模式，为开展精品农业和现代农业提供条件。
3、促进了农村土地资源的优化配置。如我镇李八、王场、许场、三个村在郜家湖连片流转土地12245亩，引进了现代牧业，从而带动了农村其他生产要素，如劳动力、资金、技术等资源优化配置，提高了农业产业化水平。
六、影响农民转出土地原因
1、价格因素：粮食价格连年看涨，部分农户认为租金过低，担心粮价上涨，一旦签约租金不再上调。
2、恋土情结：祖辈耕种土地，对土地有很深感情，特别是60岁左右老人，担心一旦离开土地便无法生存，土地流转在我镇尚处初级阶段，第二、三产业不够发达，社会保障体系不够健全，部分农户仍视土地为命根子。
3、村干部因素：有些村干部对群众的利益漠不关心，很多突出问题没有很好解决，造成部分农户对村里所有工作有抵触情绪，不愿配合村干部工作。
4、代耕代种原因：家庭成员兄弟、亲朋之间外出务工，土地交由在家的亲朋代耕代种，每年只付少量租金，有的甚至不付租金，一旦土地流转，代耕代种方利益受损，不愿签字。
5、大型农机具等原因：因本户有大型的农机具，如联合收割机、旋耕机、播种机等，担心一旦失去土地，机械无法赚钱，失去作用。
七、土地流转中存在的问题
1、农村土地承包经营权中的两难问题：一方面土地流转之后，农民也和其他消费者一样需要购买农产品，受到市场价格变动影响，如果农产品价格上涨，消费成本增加，阻碍土地流转；另一方面，如果产品价格下降，又会减少土地转入方的收益，从而又影响土地转入方的转入意愿。
2、与现行制度之间的矛盾：土地承包法规定，土地承包经营权的流转必须是平等、协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫和阻碍土地承包经营权流转。而在现实工作中，要想集中连片流转，有90%的农户愿意流转，而其余的10%农户不愿意流转，全靠乡村干部跑断腿、磨破嘴，上百遍的说服工作，大大增加了土地流转工作成本，阻碍了土地流转进度。
3、土地流转信息沟通不顺畅：土地流转市场尚未建立，土地供需信息平台尚未形成，供需双方的信息不能有效沟通，土地流转户找不到合适的受让者，需要土地的经营大户、企业又找不到土地出让方，信息沟通不顺畅，严重阻碍了土地流转。
八、土地流转中应注意的几个方面
1、要尊重农民的选择。对待土地流转，政府既不能放任不管，也不可干预过多，必须尊重农民意愿：一方面，要广泛宣传政策法律，帮助农民提高认识，正确分清“流转”与“失地”的区别，结合本地实际，鼓励引导盘活土地资源，把“命根子”变成“钱袋子”；另一方面，一定要把承包户摆在土地流转的主体地位，对是否流转、流转给谁和怎样流转，充分尊重承包户的 ……（未完，全文共3202字，当前仅显示1617字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇农村土地承包经营权流转调研报告》）