开展企业综合经济效益排序应用工作经验总结材料

目录/提纲：……
一、主要做法
（一）算好“综合效益”台帐
（二）建立“扶优罚劣”机制
（三）做好“腾退改换”文章
一是加快土地二次开发
二是推进排污权交易
三是开展节能交易试点
（四）强化“提质增效”导向
二、工作成效
……
**市经济和信息化委员会办公室
优化要素资源配置 推动企业转型升级
——**市开展企业综合经济效益排序应用工作经验总结材料
　　　　
　　　**市是“亩产论英雄”的发源地，早在2009年就在全省率先开展企业综合经济效益排序优化资源配置工作。近年来，各地各部门积极总结经验，大胆创新思路，坚持以提高资源使用效率为目标，不断拓展“亩产论英雄”做法的内涵外延，通过全方位考评企业用能、占地、排污等资源要素的综合经济效益产出，建立起要素配置与企业产出效益相挂钩的联动机制，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，有效突破环境资源约束，提升经济发展质量，推动产业转型升级。
　　　一、主要做法
　　　（一）算好“综合效益”台帐。把对企业的考评从看企业税收贡献绝对额向考察资源环境产出效益转变，引导确立“亩产论英雄、贡献定优劣”的发展理念。
　　　　1．构建组织领导体系。我市切实把企业综合经济效益排序作为
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略643字，正式会员可完整阅读）……　
益与能源（电力）、土地等资源要素分配和激励奖惩相挂钩的差别化联动机制，增强资源配置的统筹协调，真正实现有限资源的高效、优质、公平配置。
　　　1．差别化要素保障。全面落实能源“双控”政策，制定出台用能预算化管理办法，根据企业综合经济效益排序结果，差异化地分配年度用能总量指标，对排名靠后企业适度削减用能总量，优先保障资源产出效益较好企业的用能需求。在电力紧张时期，结合企业综合经济效益排序，加强电力资源统筹调度，对排序靠前企业，优先保障用电；排序靠后企业，提高一级执行错避峰方案；排序最后的部分企业，关停用电。如2013年高温期间，在用电缺口达6万千瓦的情况下，嵊州市通过对绿牌企业零限电，780多家红牌和规下企业执行错避峰方案，顺利完成了电力迎峰渡夏。
　　　2．差别化税费征收。通过实行企业综合经济效益排序，加快推进建立反映资源稀缺程度的价格机制，充分运用差别化要素税费征收政策，引导资源要素优化配置。2013年，在全省率先开展了城镇土地使用税改革试点，重点在袍江新区开展了工业、建筑业、房地产业、商贸服务业4个行业648家企业的土地使用税调整，从原先的4元/平方米调整到8元/平方米；根据企业分类分档排序，对排序居前、且符合产业导向的72家企业缴纳的城镇土地使用税地方所得部分100％进行返还，对排序在中间的410家企业因实施试点而多缴纳的城镇土地使用税地方所得部分进行返还，对排序靠后、且不符合产业导向的166家企业缴纳的城镇土地使用税则不予返还，通过实行差别化的土地使用税征收改革，倒逼企业加快转型升级或“腾笼换鸟”，提升发展质量和效益，提高土地资源集约节约利用效率。
　　　3．差别化指标分配。结合企业效益排序，制定了市区印染企业综合经济效益排序优化配置排污指标的实施意见，实行二类四档动态管理，除第一档企业（排序前五位）排污指标保持不变外，其他三档企业分别按3%、6%、10%的比例削减排污指标。2013年，削减废水排污指标7406吨/日（折合COD指标约220吨/年），占市区印染企业总指标的5.02%。
　　　4．差别化财政扶持。提高财政资金使用效益，加大对综合经济效益较好企业的扶持力度。嵊州市设立了工业经济“提质增效”专项奖励资金；柯桥区、诸暨市对属于支持类项目，其生产性设备投资奖励标准可分别上浮1和0.5个百分点。
　　　（三）做好“腾退改换”文章。依据企业综合经济效益排序，以市场经济手段为主，综合运用经济、法律、行政等多种手段，加快形成要素资源的倒逼机制、退出机制，提升资源配置效率。
　　　1．加快落后产能淘汰。通过企业分档管理，倒逼企业加快淘汰落后产能。结合**产业实际，制定工作方案和政策意见，采取市场、经济、法律等综合手段，有序转移低端产业，坚决淘汰落后产能，为新兴产业发展腾出了空间和容量。2013年，全市共淘汰267  家企业的落后产能，节约标准煤55.64 万吨，腾出土地 10195 亩，整体关停钱清电厂、浙化联等企业，超额完成国家、省下达的落后产能淘汰任务；“十二五”以来，全市累计淘汰1797 家企业的落后产能，节约标准煤141.44 万吨，其中淘汰落后印染产能40.64亿米，落后化纤产能 73.85万吨，落后织造产能 19.3亿米，分别完成“十二五”目标的 81.3% ……（未完，全文共5138字，当前仅显示1804字，请阅读下面提示信息。收藏《开展企业综合经济效益排序应用工作经验总结材料》）