乡安全社区创建项目报告书

目录/提纲：……
一、社区内基本情况1
（一）区域概况1
（二）人口分布特征及人口构成2
（三）社会单位结构4
（四）社区主要特征和安全现状5
（一）安全社区概念7
（二）安全社区启动7
四、安全社区创建过程大事记10
一、安全社区建设组织机构12
（一）建立石桥乡安全社区促进委员会12
（二）建立石桥乡安全社区创建机构体系13
（三）项目组成员构成13
二、创建机构工作职责16
（一）石桥乡安全社区促进委员会工作职责16
（二）石桥乡安全社区执行办公室工作职责17
（三）安全促进项目组工作职责18
（四）工作制度和程序19
（一）工作目标19
（二）工作计划20
（三）工作思路21
一、建立信息交流平台22
（一）信息沟通渠道22
（二）内部交流23
（二）与外信息交流24
（三）讲座培训27
（四）社区居民参与28
一、事故与伤害风险源辨识及评价方法32
（一）数据分析法32
（二）召开座谈会32
（三）安全检查法32
（一）居民伤害调查分析33
（二）儿童伤害调查情况35
（三）居民伤害调查情况38
（一）事故分析法42
（二）座谈会48
（三）安全检查法49
一、道路交通安全促进55
（一）情况介绍55
（二）干预目标和计划56
（三）促进项目57
（一）情况介绍63
（二）干预目标和计划63
（三）促进项目……
乡安全社区创建项目报告书（定稿）

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目 录
第一章石桥乡社区概况 1
一、社区内基本情况 1
（一）区域概况 1
（二）人口分布特征及人口构成 2
（三）社会单位结构 4
（四）社区主要特征和安全现状 5
二、安全社区理念引入与启动 7
（一）安全社区概念 7
（二）安全社区启动 7
三、工作荣誉 9
四、安全社区创建过程大事记 10
第二章安全社区创建机构与职责 12
一、安全社区建设组织机构 12
（一）建立石桥乡安全社区促进委员会 12
（二）建立石桥乡安全社区创建机构体系 13
（三）项目组成员构成 13
（四）石桥乡安全促进委员会、执行办公室及各安全促进项目组人员名单： 14
二、创建机构工作职责 16
（一）石桥乡安全社区促进委员会工作职责 16
（二）石桥乡安全社区执行办公室工作职责 17
（三）安全促进项目组工作职责 18
（四）工作制度和程序 19
三、创建工作总体目标和工作思路 19
（一）工作目标 19
（二）工作计划 20
（三）工作思路 21
四、资金保障 21
第三章信息交流与全员参与 22
一、建立信息交流平台 22
（一）信息沟通渠道 22
（二）内部交流 23
（二）与外信息交流 24
（三）讲座培训 27
（四）社区居民参与 28
二、志愿者队伍建设 30
第四章事故与伤害风险辨识及其评价 32
一、事故与伤害风险源辨识及评价方法 32
（一）数据分析法 32
（二）召开座谈会 32
（三）安全检查法 32
二、事故与人员伤亡情况统计分析 33
（一）居民伤害调查分析 33
（二）儿童伤害调查情况 35
（三）居民伤害调查情况 38
三、危险源识别 41
（一）事故分析法 42
（二）座谈会 48
（三）安全检查法 49
四、重点人群、重点场所、重点问题的确定 54
第五章事故与伤害预防目标及计划 55
第六章安全促进项目 55
一、道路交通安全促进 55
（一）情况介绍 55
（二）干预目标和计划 56
（三）促进项目 57
二、涉水安全促进项目 63
（一）情况介绍 63
（二）干预目标和计划 63
（三）促进项目 64
（四）项目实施效果 66
（五）涉水安全促进效果 67
三、学校安全促进 67
（一）情况介绍 67
（二）干预目标和计划 68
（三）促进项目 68
（四）项目实施效果 72
（五）学校安全促进效果 73
四、社会治安安全促进 73
（一）情况介绍 73
（二）干预目标和计划 74
（三）促进项目 74
（四）项目实施效果 77
（五）社会治安安全促进效果 78
五、消防安全促进项目 78
（一）情况介绍 78
（二）干预目标和计划 78
（三）促进项目 79
(四)项目实施效果 84
（五）安全促进效果 84
六、居家安全促进 84
（一）情况介绍 84
（二）干预目标和计划 85
（三）促进项目 86
（四）项目实施效果 90
（五）居家安安全促进效果 90
第七章宣传教育与培训 91
一、宣传教育培训设施和资源 91
二、宣传教育与培训计划 93
三、加强安全文化建设 94
第八章应急预案与响应 95
一、应急组织指挥体系 96
（一）事故应急救援组织机构及职责 96
二、预警、预测 101
（一）信息上报 101
（二）信息发布 102
（三）预警处置 102
三、应急预案体系 102
（一）应急预案体系 102
（二）应急响应 103
四、应急培训和演练 105
（一）加强居民培训演练 105
（二）小学校应急演练工作 107
（三）社会单位的应急培训和演练 110
第九章监测与监督 110
一、监测与监督对象 111
（一）以居民为监测对象 111
（二）以安全项目组为监督对象 111
二、机制建立 1
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略2815字，正式会员可完整阅读）……　
用船45艘）。石桥乡连接旅游镇江口镇，随着申遗成功和5A级旅游景区的创建成功，每年来乡旅游、钓鱼的人数增多，据统计：2010年来石桥乡旅游、钓鱼的人数达1万人，2011年达2万人，2012年达4万人，随着旅游、钓鱼的人数增加和部分库区渔船非法载客情况越来越严重。船舶安全显得尤为重要，是我乡安全监管工作的重中之重。
　　　　3、我乡消防建设起步较晚，消防队伍网络建设不全，消防设施配备不足，老旧建筑多，居民家庭消防安全知识欠缺，各类消防队伍及设施不完备，民众消防安全意识不高，野外用火多，森林火灾也时有发生。而火灾一旦发生，轻则毁家，重则家毁人亡，损害极大
　　　　4、石桥乡场乡缺少统一规划且建设年代久远，多为老旧住宅直接在外贴砖，已发生多起瓷砖掉落伤人事件，乡场基础设施落后，人行道、乡场公路损坏严重，噪声影响大，乡场卫生绿化差，排洪设施落后，给群众生产生活带来较多不便，威胁着百姓的生命财产安全和正常生活，群众怨声载道，加强乡场综合环境整治已成当务之急。
　　　　5、近几年来，石桥乡以开展“平安校园”创建活动为载体，积极开展校园及周边环境整治，校园安全状况总体良好。但是我们也清醒地看到，辖区校园及周边仍然存在着一些安全隐患，隐患不消除，学校的安全、和谐就没有保障，同时学校校舍陈旧、运动场地简陋对广大师生的人身安全造成一定的影响。
　　　　6、石桥乡有危旧房住户100户216人，另有209户747人居住在地灾区，居住环境极其恶劣，且安全意识比较淡薄。
　　　　7、随着我乡乡村旅游项目的启动，返乡及外来人员不断增多，人口构成日益复杂，使得治安形势日益严峻。
　　　　 乡政府设立安全生产监督管理办公室，副科级单位，设专职人员3人，兼职人员4人，每个村（居）设立1名安全员。辖区规模以上企业和重点企业分别设立了安全员。
二、安全社区理念引入与启动
（一）安全社区概念
　　　　“安全社区”的概念是在1989年第一届世界事故与伤害预防大会上正式提出来的，来自50个国家的500名代表在会上一致通过了《安全社区宣言》。宣言指出：任何人都平等享有健康和安全的权利。这一原则是世界卫生组织(WHO)推进全人类健康及全球预防意外及创伤控制计划的基本原则。
　　　　安全社区是指建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。
（二）安全社区启动
　　　　1、启动依据
　　　　石桥乡遵照世界卫生组织（WHO）安全社区建设标准、国j-a全生产监督管理总局行业标准《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001－2006）以及《重庆市安全社区建设评定标准》，制定印发了《石桥乡创建安全社区工作实施方案》，旨在通过对社区内各种资源进行有效、合理的整合，为社区内居民提供一个舒适健康的工作和生活环境，让社区内所有人士无论是在工作场所，还是在日常生活中，都能保证安全和健康，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害甚至暴力及自杀等各种伤害事故。
　　　　2、启动时间
　　　　通过前期充分的调研后，结合石桥乡的实际情况，印发了《武隆县石桥苗族土家族乡人民政府关于成立安全社区创建工作领导小组的通知》（石桥府发〔2012〕21号），并组织召开了创建工作启动大会，至此，石桥乡安全社区创建工作正式启动。

图为：成立安全社区创建工作领导小组的文件


　　　　　　　　图为：石桥乡安全社区创建工作启动仪式
三、工作荣誉
　　　　2009年以来，乡政府在上级的正确领导下，在辖区相关职能单位及驻乡单位的大力配合协助下，认真落实科学发展观，始终坚持“安全、健康、和谐”理念，紧紧围绕“安全与健康”的主题，积极整合资源，突出共建共享，注重全员参与，齐抓共管，持续改进，取得了一定的工作成绩，先后荣获多个国家、市、县等荣誉称号。











　　　　　　　　　　图为：石桥乡历年安全工作荣誉



四、安全社区创建过程大事记
序号 时间 工作完成情况
1 2012.3 1、成立组织机构；2、上报《石桥乡安全社区备案表》；3、启动仪式；4、制定石桥乡安全社区网络组织机构的责任制。
2 2012.4 1、开展培训；2、层层签订目标责任书；3.建立石桥乡安全社区自愿者队伍；4.专项资金筹措
3 2012.5 1.按照《重庆市安全社区建设评定标准》第四项要求建立完善10项制度；2.社区诊断计划和社区诊断情况报告； 3. 重点控制危险源；4.上报 《石桥乡安全社区伤害监测网络情况表》。
4 2012.6 1.针对重点促进领域的重点项目成立石桥乡专项工作组；2.制定石桥乡专项工作组和项目组的目标和计划；3.制定石桥乡安全促进项目实施方案；
5 2012.7 制定各专项工作组、项目组建章立制：信息交流制度、协商议事制度、项目评估制度、公共设施管理制度、项目检查制度、责任追究制度等；
6 2012.8 对石桥乡安全社区创建进行广泛交流：社区和工作小组的信息交流、工作小组和项目组的信息交流、项目组和骨干及群众的交流；
7 2012.9 安全社区促进委员会、各专项工作组对项目组的日常检查(定期调度，随时检查)；
8 2012.10 1、分别制定石桥乡创建安全社区各专项工作组和各项目组的应急预案；2. 建立石桥乡应急队伍和落实责任；
9 2012.11 广泛开展群众的应急响应知识培训及组织相关演练；
10 2012.12 乡安全促进委员会组织如开安全社区年终总结会员会；
11 2013.1-3 由各促进项目组收集开展工作情况
12 2013.4-6 形成阶段评估情况报告
13 2013.7-8 组织对安全社区创建工作进行自评
14 2013.9 根据自评情况，组织整改
15 2013.10 申请安全社区评定
第二章安全社区创建机构与职责
一、安全社区建设组织机构
（一）建立石桥乡安全社区促进委员会
　　　　石桥乡于2012年3月全面开展安全社区创建工作，成立辖区内企事业单位、社区职能部门、医疗机构、信用机构、教育机构、社会团体以及志愿者等广泛参与的跨界组织，即石桥乡安全社区促进委员会，全面负责石桥乡安全社区建设工作。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　
　　　
　　　
（二）建立石桥乡安全社区创建机构体系
　　　　根据石桥乡实际情况，石桥乡安全社区促进委员会设立安全社区执行办公室和六大安全促进项目组，即：道路交通安全、消防安全、居家安全、涉水安全、社会治安安全、学校安全促进项目组，共同形成安全社区创建机构体系。
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　
　　　

（三）项目组成员构成
　　　　石桥乡整合社区资源，吸纳社区单位加入到相关工作组，使工作组的成员多元化、多能化，针对性的开展相关项目。工作组成员单位构成如下：
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　各安全促进项目责任分配表
序号 项 目 组 主管科室 工 作 组 成 员
1 道路交通安全促进项目 安监办、派出所 交管办、各村居
2 消防安全促进项目 安监办、派出所 林业站、党政、各中小学、各村居和企（事）业单位
3 学校安全促进项目 安监办、综治办 安监办、妇联、文化中心、团委、各中小学
4 居家安全促进项目 建管办、民政办 居委会、综治办
5 涉水安全促进项目 安监办、农业服务中心 八角村、乡村旅游公司、石桥中心校
6 社会治安安全促进项目 综合办、派出所 司法所、各村（居）、辖区内企（事）业单位
　　　　（四）石桥乡安全促进委员会、执行办公室及各安全促进项目组人员名单：
　组 长：雷 波 党委书记
　　　　　　　李宗季 乡 长
　副组长：冉云权 副乡长
　成 员：张军虎 支委委员、村委副主任
　 文礼君 大学生村官
　 谢承梅 计生专干
　 谢安全 支委委员
　 谢仁权 支委委员
　 梁后琼 支委委员
　 谢怀全 村委委员
　 冯世学 村委委员、杨柳组组长
　 传代云 龙王组组长
　 杨永干 云子组组长
　 幸相才 李家组组长
　 刘安芬 观音组组长
　 陈启均 垭口组组长
　 王武财 大石组组长
　 幸相禄 窑子组组长
　 刘安学 重岩组组长
　　　　2、各安全促进项目组人员名单：
　道路交通安全工作组
　　　　组长：冉云权
　　　　副组长：陈兴华
　　　　成员：安监办、各村、学校和单位
　消防安全工作组
　　　组长：冉云全
　　　副组长：陈兴华
　　　成员：林业站、司法所、学校、卫生院各村、社区单位。
　家居安全工作组
　　　组长：冉云全
　　　副组长：肖业海
　　　成员：综治办、民政办、计生办、社保所、派出所、司法所、卫生院、各村、社区单位。
　学校安全工作组
　　　组长：冉云全
　　　副组长：刘胜利
　　　成员乡属学校负责人。
　社会治安工作组
　　　组长：冉云权
　　　副组长：陈兴华
　　　成员：综治办、派出所、司法所、各村、社区、单位。
　涉水安全工作组
　　　　组长：冉云权
　　　　副组长：陈兴华
　　　　成员：乡安临办，各村、居委，学校和单位。
二、创建机构工作职责
（一）石桥乡安全社区促进委员会工作职责
　　　　1、组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作。
　　　　2、制定石桥乡安全社区建设总体规划和年度工作计划。
　　　　3、制定安全社区管理规章制度。
　　　　4、组织协调一切可以整合、利用的资源和力量，落实各类安全促进项目的实施。。
　　　　5、解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动安全社区建设工作顺利开展。
　　　　6、协调、指导各工作组有效执行年度工作计划。
　　　　7、检查安全社区建设计划执行情况及绩效评估。
　　　　8、协助各工作组获得政府及民间资源，包括人力、物力和财力资源，提供必要的资金、物资和人力保障。
　　　　9、根据社区发展和居民需求变化，不断完善安全社区建设内容。
　　　　10、组织参加安全社区各类交流活动。
　　　　11、 每年组织召开一次安全社区促进委员会全体会议，落实安全社区建设计划。
（二）石桥乡安全社区执行办公室工作职责
　　　　1、协调、检查、督导安全促进项目组工作开展。
　　　　2、负责社区内外各单位的联络和协调。
　　　　3、负责安全社区创建的日常管理工作，包括安全社区创建进度及相关档案管理等。
　　　　4、为维护推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。
　　　　5、负责媒体发布以及同武隆县安监局、中国职业安全健康协会等联络沟通。
　　　　6、建立评估考核制度，对安全社区工作的开展情况进行细化评估。
　　　　7、建立辖区伤害监测制度，对各监测点采集的事故与伤害数据进行统计分析。
　　　　8、结合安全社区工作开展情况与伤害监测结果，对社区安全进行综合评估。
　　　　9、定期上报综合评估考核结果及建议改进方案。
　　　　10、完成石桥乡安全社区促进委员会交办的其他工作事项。
（三）安全促进项目组工作职责
　　　　1、组织协调六个安全项目组开展交通安全、消防安全、居家安全、防灾减灾安全、工作场所安全、学校安全等伤害预防工作，并做好工作记录。
　　　　2、定期收集、整理、上报与项目相关的事故与伤害数据以及社区人群的安全诉求。
　　　　3、根据评估考核工作组上报评估考核结果及建议改进方案，制定或调整项目工作方案，保证安全工作的持续改进。
　　　　4、每月组织召开一次安全项目组交流会议，总结工作经验，明确下一步工作目标及计划。
　　　　5、制定和落实安全健康宣传教育培训计划。
（四）工作制度和程序
　　　　按照国j-a全生产监督管理总局制定的《安全社区建设基本要求》和重庆市安全生产监督管理局印发的《重庆市安全社区现场评定标准》（渝安监发〔2011〕72号）的指标开展工作，建立健全了工作制度，完善了工作程序。先后制定了安全社区建设管理制度、安全社区促进委员会会议制度、机构成员间的信息交流制度、伤害监督与监测制度、事故报告制度、事故与伤害记录管理制度、档案管理制度、教育培训制度、资金管理制度、考核机制制度、评估与评价制度等，完善了居民反馈意见和建议的处理、从业人员培训、事故与伤害辨识、风险辨识与评价制度、事故与伤害统计、文件与资料管理等工作程序，形成了安全社区建设促进工作的规范化、程序化和标准化，确保安全社区建设促进工作顺利有序开展。
三、创建工作总体目标和工作思路
（一）工作目标
　　　　依据国家安监总局《安全社区建设基本要求》，积极推进乡政府安全社区创建工作。形成全民关注、全员参与安全的氛围，预防和减少社区内各类伤害，共享健康和安全。从2012年3月开始，推进并进一步深化安全社区创建工作，争取2013年通过市安全社区验收。通过持续改进，创建安全、和谐的生产和生活环境。
（二）工作计划
　　　　2012年我乡安全社区创建工作分四阶段实施。即：启动阶段、实施阶段、评定阶段、总结阶段。
　　　　1、启动阶段（2012年3月底前）。落实创建工作领导班子，制定实施方案，明确专项安全工作项目，召开动员大会，具体开展创建工作。
　　　　2、实施阶段（2012年4月－2013年8月底）。按照武隆安委办的文件精神，成立石桥苗族土家族乡创建安全社区执行办公室及各促进项目组，落实人员，明确职责，认真开展各方面资源整合，落实各项工作措施和工作方案，并按照重庆市安全社区建设评定标准制定安全社区各项制度和档案，逐项推进落实。
　　　　3、评定阶段（2013年9月）。10月中旬，按照《重庆市安全社区建设评定标准（试行）》规定内容，做好评定工作准备，接受县安监局进行初步评定，10月底申请，接受市安监局组织开展对我乡的安全社区创建工作考核。
　　　　4、总结阶段（2013年12月）。对2012 年度安全社区创建工作进行总结。
（三）工作思路
　　　　遵循WHO的相关要求，坚持以人为本和安全发展的理念，明确安全应从基层基础抓起、隐患应从源头排查治理的工作思路，调动 ……（未完，全文共43959字，当前仅显示7907字，请阅读下面提示信息。收藏《乡安全社区创建项目报告书》）