乡镇“信访代理制”的实践思考

目录/提纲：……
一是组建代理队伍，明确代理职责
二是规范代办程序，确保代办实效
三是制定配套制度,建立长效机制
一是畅通了群众信访的诉求渠道
二是加强了信访双方的理性沟通
三是强化了基层干部的服务理念
一是在信访代理中要坚持以化解矛盾为主线
二是信访代理要坚持以群众工作为统领
三是信访代理要坚持以源头防范为前提
……
为群众代言 帮群众解难 促社会和谐
——全面推行“信访代理制”
乡镇“信访代理制”的实践思考

近年来，始终把信访工作列入全乡工作的重中之重，紧紧围绕“小事不出村，大事不出乡”的工作目标，不断创新信访工作机制，努力探索新时期化解矛盾纠纷的有效途径，积极推行“信访代办制”工作模式，取得良好成效。两年来，全乡各村没有出现一例访和越级访事件。

新问题引出新举措

为加强新形势下信访工作，乡党委在乡村两级全面推行信访工作全程代理制。所谓“信访代理制”，就是由村和乡的信访代理员帮助上访者与有关部门联系，沟通协调解决上访事宜。具体做法如下：
一是组建代理队伍，明确代理职责。信访代理员由乡政府专职信访干部、包村干部和村干部以及在群众中有一定威望、熟悉法规政策且热心为民办事
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结制度等一系列制度纳入到信访代理全程，并建立信访代理员奖惩机制，把信访代理制作为一项重要内容列入乡年终考核范围，考核结果与干部工资直接挂钩，并根据工作进展情况，严格兑现奖惩。因敷衍、推诿造成不良后果的，严格追究责任。

新举措取得新成效

信访代理制作为一种新的信访疏导方式，变“等群众上访”为“替群众跑腿”，变“被动化解矛盾”为“主动解决问题”。芦家营乡实施信访代办制以来，在化解社会矛盾、维护信访秩序方面取得了明显成效。
一是畅通了群众信访的诉求渠道。乡镇信访渠道是否健全畅通，直接涉及到老百姓的切身利益能否得到及时保障。推行信访代理制，打开了“群众张嘴、干部跑腿”的新型信访通道，与以往百姓只能自己到上级信访部门反映问题的老办法相比，不仅使信访人能以较小的代价实现诉求愿望，而且能减少信访矛盾积压，有效避免或减少群众重访、越级上访等行为。今年以来，全乡已代理群众来访26批次123人次，解决信访问题58起 。
二是加强了信访双方的理性沟通。合理的矛盾纠纷解决程序是建立在理性沟通基础之上的，核心是依据一定程序，双方面对面公开平等对话。未推行信访代理制之前，由于缺乏信访“软着陆”条件，一些信访当事人情绪激动甚至失控，使得“有理信访”演变为“无序上访”，甚至发生一些更严重的过激行为。推行信访代理制，由群众最信赖、最知心的基层干部为群众信访代言，主动做跑办工作，并适时进行疏导、感化和教育，有效建立起了公民与公共权力之间的信任，为解决信访难题搭建了一个沟通协调的平台。信访代办制实施以来，及时协调解决了6个突出问题，有效防止了越级上访。
三是强化了基层干部的服务理念。推行信访代理制，使基层干部在群众需要的时候，能主动深入基层，满腔热情帮助解决问题，在群众心目中树立起党和政府的良好形象，融洽了党群、干群关系，更能从源头上防止信访矛盾的产生。截止目前，乡、村干部累计走访群众800多户2500多人次，成功化解各类矛盾隐患51起。

新成效引发新思考

信访代理制作为新形势下做好信访工作、化解人民内部矛盾的创新之举，在操作运行过程中，尤其注意把握好群众上访与信访代理的关系、主动代理与自愿代理的关系，让更多的百姓信赖和选择信访代理，努力构建依法、畅通、理性、有序、务实、高效的信访工作新秩序。
一是在信访代理中要坚持以化解矛盾为主线。群众来访的根本动因是寻求问题的解决，同时也说明群众对党和政府是信任的。在信访代理工作中，必须带着深厚的感情对待来访群众，以解决实际问题作为工作标准，做上访群众的“贴心人”和“代言人”。要借助信访代理这个平台，统筹各方资源，尽最大的努力，加强对信访事项办理情况的跟踪，努力在第一时间、第一地点把问题解决到位，使群众的诉求得到及时答复，切实防止“问题积累、矛盾上行”。
二是信访代理要坚持以群众工作为统领。一方面，要 ……（未完，全文共2413字，当前仅显示1534字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇“信访代理制”的实践思考》）