干部学习讲稿：建设人才强国的宏伟蓝图——中长期人才发展规划纲要辅导（下）

干部学习讲稿：建设人才强国的宏伟蓝图——中长期人才发展规划纲要辅导（下）
　　
吴 江 教授、博导
中国人事科学研究院院长
二、制定人才发展规划的主要内容
（四）人才队伍建设的主要特点
　　第四个方面我们就讲这次规划当中人才队伍建设的主要特点。这次主要特点有这么几个。第一个特点就是人才队伍建设提出来首要的围绕着自主创新能力，建设创新性国家，突出了培养造就创新性科技人才，把创新性科技人才放在了整个规划当中的首位。也就是说未来十年我们最重要的最突出就是要培养造就创新性科技人才的问题。
　　第二位就是服务于经济社会发展的重大战略，特别是根据全面建设小康任务和“十二五”和“十三五”这样一个国民经济发展的要求，提出来大力开发国民经济和社会发展重点领域急需要的紧缺专门人才，这是摆在第二位的。
　　第三位按照以高层次人才和高技能人才为重点，来统筹各支队伍建设。
　　在统筹各支队伍建设当中我们原来提出来三支队伍、两类人才，统一改为六支队伍，这就是党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍，高技能人才队伍、农村实用人才队伍和社会工作者人才队伍，这样六支队伍，这六支队伍的统筹推进和发展，基本上涵盖了当前整体的人才资源的开发。
　　我们说创新型科技人才是当前最紧缺的，也是我们和国际竞争当中最需要培育、最需要挖掘潜力的一支人才队伍。所以总书记多次强调，要建设创新性国家，必须以高层次创新人才队伍为重点，来造就世界一流的科学家、科技领军人才和高水平的创新队伍，创新团队，建设一支宏大的创新性科技人才队伍，从现在的一万人的规模到2020年要达到四万人的规模，这是我们当前的一个重中之重，来提高我们自主创新的能力，来为建设创新性国家来服务。特别是说我们的领军人才，要通过我们的一系列的政策和工程，使我们的创新人才有一个较大的改观。
　　第二部分就提出来要重点
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己自身的发展能力。
　　对于专业技术人员来说，就是按照国际化的标准，能够提高他们的专业水平，提高他们的产出的效益，提高他们的创新能力。
　　对于高技能人才来说，最重要的就是围绕着本职工作来提高职业技能，提高他的职业素质。
　　对于农村实用人才来说，当前最重要是围绕新农村建设来提高他的科技素质、科技的技能以及经营管理的水平。总体来说，应该成为农村的致富、经营、构建和谐社会的带头人。
　　社会工作者我们目前比较少这支队伍，主要是职业化不够、专业化不够，必须具有专业化的社会系统的知识和技能，才能更好地直接为一线的，为老百姓，为社区的居民提供职业化、专业化的服务，对不同队伍都提出了不同的要求，才能够我们说适合符合我们未来人才发展的目标。
　　特别这里面指出的是两点，一个就是我们要关注在整体推进当中要关注现代经营管理水平和企业国际竞争能力的要求来关注战略企业家和职业经理人为重点，对于企业来说，就是要大力培养一些具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家队伍。
　　再一点就是非公有制的经济组织和新社会组织的人才队伍的培养问题，这就是_外，特别是对于民营企业、私营企业和一些新社会组织，要做到对他们平等享受所有的人才政策，平等参与所有的人才活动。通过这样一个平等来实现我们的对于非公有制经济组织和新社会组织人才队伍这种短板，这种弱项，应该说总体素质这些还有待于提高，不是他们没有人才，是大有人才，是怎么样能够创造一个公平的成长环境，以至于因为政策不一，而他们被边缘化的问题要切实解决，特别是在社会保障、职称评定、晋升、人才流动、落户、子女上学等等这些，包括人员的录用，进入国家机关，怎么进入公务员，怎么进入事业单位，工龄计算这方面都应该有同等的权利享受的政策，这是我们说这几支队伍问题。 队伍是核心，未来十年我们说要打造从数量来说是一亿八千万，从素质来说有一系列的要求，从结构调整来说中央也要通过一些政策和机制来加以解决。
（五）人才_、机制、政策与工程
　　第五个问题我们就讲关于怎么样保证这支队伍既要突出重点，又要整体推进，我们实施什么样的_、机制、政策、工程，这四个方面的深化改革和加大它的创新力度，以及我们做好相关的这种工程，要有一些抓手，要有一些现实的抓手，通过这一个方面来保证我们队伍的建设。在这些方面我们分别给大家做一个介绍。
　　首先是一个_问题，怎么样完善人才管理_，三层意思，规划当中第一强调了完善党管人才的领导_，第二强调了改进政府人才管理的职能，第三强调了人才工作的依法管理问题，这三个问题都是涉及到_问题。
　　就党管人才的领导_问题，主要是要发挥党管人才的优势，你只有发挥好优势，你才能切实改善我们党管人才这样一个领导方式问题。总的目标来说是围绕着创新党管人才的方式方法，来发挥我们党委总揽全局的作用来提高党管人才的工作水平。
　　所以规划当中首先一个要保证领导机构，要切实加强人才工作的领导机构的建设，要健全目标责任制，也就是说要把人才工作从领导这个层面上要做实它，换句话说我们要党委亲自抓，这是第一资源，第一资源就要领导党委要亲自来抓，一把手要亲自抓，所以提出来党委常委会要听取人才工作的专项报告制度，要制度化，要建立党委联系专家的制度。党委成员，特别是主要负责人，要经常能够倾听各类人才特别是一些专家的意见，要让他们能够参与到我们人才的开发工作当中来。
　　对于政府来说，要完善管理_，最主要就是转变政府职能，要建立政府宏观调控，发挥市场的基础作用，要有用人单位的自主权和人才的择业权，形成这样一个四位一体的管理_，说到底对于政府职能来说是一个处理好和市场的关系，人才开发工作是一个全社会都要参与的工作，它的机制基本的机制应该市场机制，需要进一步完善人才市场体系，发挥市场配置人才资源的基础作用，凡是市场能做的，政府都不要干预，要进一步扩大和落实单位的用人自主权和人才的择业权。
　　政府来说，就需要进一步简政放权，进一步推进人事制度改革，包括我们说职称制度改革，薪酬制度改革，进一步完善用人的聘任制、合同制、岗位管理，通过这些制度改革克服人才管理当中存在的行政化、官本位的倾向，在我们人才管理过程当中来加强政府的公共服务职能，特别是对建立一套有利于人才成长的公共服务体系，打造服务型政府，应该把人才的公共服务作为一个重要的指标体现出来。还有一个建立国际人才管理体系相接轨的人才改革试验区，这是中央这次提出来一个重要任务，也就是说在这种人才改革的试验区当中去试验我们的一些政策、一些_，一些机制，在小范围内试验成功以后来进行推广。
　　加强人才的工作的法制建设，这条非常重要，也就是说人才工作对于政府和对于全社会来讲，都要依法办事，在这方面是法制是保障人才的权益的我们说一个非常重要的手段，也是我们说常年来我们人才工作立法层次不高，法制的空白很多，需要在这方面建立一套有中国特色的人才法律法规体系，加强立法工作，健全涵盖整个人力资源开发各个环节的人才法律法规，这里面今年这次规划当中强调未来十年我们要研究制定人才促进法，要明确人才的这样一个法律地位，它的权益保障，以及我们各个政府怎么样在开发人才当中所发挥的作用，这些总的应该有一个基本的法律。以及规划当中明确的，如何培训，工资、薪酬怎么改革，事业单位怎么管理，继续教育怎么抓，职业资格怎么去管理，以及外来专家来华工作等等方面都要有一套行之有效的，同时能够有约束力的法律法规。包括对市场，一方面发挥作用，另一方面又要进行监管，这种主要是靠法律制度，要健全人力资源、人才资源的这样一个市场的法律法规，这是我们说今后我们一要靠党的领导，二要靠政府的公共服务，三要靠依法管理，形成这样一个领导_。
　　从工作机制来说，主要是依托、依靠从政府层面到我们市场层面，到每个用人单位层面的创新活动，来使我们使我们人才开发的这样一个机制，形成一个用好、用活、以用为本，形成这样一个良好的社会环境。中央在这里强调了五个方面机制，包括的培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障五个方面，我想我们这五个方面既是对党和政府讲的，更是对各个用人单位、用人主体讲的。
　　从人才培养开发的机制来讲，主要强调第一是要需求导向，要明确国家的需求和社会的需求，所以培养开发要对路子，要解决长期以来培养和使用脱节问题，所以当前在培养开发上，最重要的是优化结构，包括优化我们的教育布局，优化我们的学科专业结构，优化我们人才的配置方面的一些结构问题，创新人才的培养模式，在培养模式方面我们应 ……（未完，全文共14729字，当前仅显示3503字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：建设人才强国的宏伟蓝图——中长期人才发展规划纲要辅导（下）》）