干部学习讲稿：建设人才强国的宏伟蓝图——中长期人才发展规划纲要辅导（上）

目录/提纲：……
一、深刻领会建设人才强国的战略意义
（一）人才发展规划纲要的总体特点
（二）人才发展的战略目标
（三）从世界人口大国到世界人才大国
（四）我国人才工作的不足——不够用、不适用、不被用
（五）各国的人才发展战略
二、制定人才发展规划的主要内容
（一）人才发展的新内涵
（二）人才发展的指导思想
（三）人才发展的_指标
……
干部学习讲稿：建设人才强国的宏伟蓝图——中长期人才发展规划纲要辅导（上）
吴江 教授、博士生导师
中国人事科学研究院院长
　　吴江：各位同学大家上午好，我是中国人事科学研究院院长吴江，今天上午我们就国家中长期人才发展规划纲要给大家做一个辅导，我的辅导题目叫建设人才强国的宏伟蓝图。
　　我想这个课我们是从三个方面给大家做一个介绍。首先是深刻领会建设人才强国的战略意义。第二个是准确把握人才发展规划的战略体系，第三是以改革精神落实好规划的各项任务。
一、深刻领会建设人才强国的战略意义
　　下面我们看第一个问题深刻领会建设人才强国的战略意义。大家知道，这个规划是今年的4月1号颁发的，今年5月25号_召开了_人才工作会议，在会议上__发表了重要讲话，_总理、_同志都在会上做了重要的讲话，这次会议非常重要，围绕着中长期人才发展规划做了全面的部署。
　　这个规划是从2010到2020年这样一个十年的规划，可以说这是我们建国以来第一次就人才问题制定了一个中长期规划，也可以说这是一个国家的_、系统的一个规划，它和中长期科技发展规划，中长期教育改革和发展规划，三个规划形成了一个整体。
　　我们说为什么要制定这样一个规划？首先它是适应我国经济发展的需要，大家知道我们未来十年的发展目标是全面建设小康社会，是实现经济发展又好又快的发展目标，是深入落实_，在这样一个发展的形势下，人才发展就显得至关重要。无论是我们全面实现小康社会，还是建设创新性国家，这样一个宏伟的目标在未来十年至
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度，就是要为所有的人全面发展创造条件，让每个人的心智健康成长，让每个人的潜质和创造力得到发挥，我们所要做的就是尊重人才的成长规律，努力为人才成长创造良好的条件和环境，让人人有条件成才，让全社会人才大量涌现。所以说这个规划说到底是一个怎么样创造一个有竞争力的人才制度，怎么样使我们的社会制度更好地发展它的优越性，这个优越性说到底就是一句话，让人人都有条件成才。
　　所以中组部长李源潮同志就强调这个规划确定了建设人才强国的_目标，这个_目标就是建立国家人才竞争的比较优势，进入世界人才强国行列。这个目标是和科技发展规划确定的建设创新性国家的目标，是和国家教育改革和发展规划确定的建设人力资源强国的目标相互衔接的。既考虑了经济发展需要，也考虑了我们参与国际人才竞争的需要，同时也充分考虑了我国人才队伍发展的现实可行性。
（一）人才发展规划纲要的总体特点
　　所以总体上来说，这个规划体现了这样几个特点。首先一个特点是这是一个大战略观，我们说它是一个大战略观，就是这个目标提出来是进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现_现代化奠定人才基础。进入世界人才强国行列，就不是自己跟自己比，而是要和国际比，要和发达国家比，为本世纪中叶实现_现代化奠定人才基础就揭示出来人才工作是一个长期的、持续性的开发工作，这次提出来的规划目标实际上是要为40年做好准备工作，是为基本实现现代化做好准备，所以我们说当前我们是做十年的规划，我们是立足于本世纪中叶来创造条件的。这样一个大战略，可以说在当今的世界上是很少有的。
　　第二个是个大人才观，规划不是给少数人定的，不是给精英定的，而是给全社会每一个劳动者、每一个将成为劳动者的老百姓们、_的人力资源来制定的一个规划。目前我们的人力资源有十亿，所以可以说这个规划就是面向十亿人的规划，它是为所有人的全面发展创造条件，所以应该看到，_这次制定的十年规划它的受益面是非常广的，包括我们未来十年将要成长起来的所有所有的劳动者。
　　这又是一个大系统观。我们说这次规划是一个庞大系统工程，既包括了_问题，机制问题，又包括了政治问题，还有实施人才工程问题，既包括了党政干部队伍，也包括了企业家队伍、专业技术队伍、农村人才队伍、高技能人才队伍和社会工作者队伍，特别是强调了我们围绕着国民经济发展和社会发展方面紧缺的17个领域的紧缺人才。所以说这是一个系统工程。
　　同时这又是一个创新工程，所以必须要树立一个大创新观，创新的_就是要围绕着_机制，围绕着用好、用活人才，提高人才的效能，发挥各类人才的作用，来做好今后未来十年的人才开发工作。所以我们说大战略、大人才、大系统、大创新，这四个方面可以说体现了这个规划纲要的总体特点。
（二）人才发展的战略目标
　　第二点我们就看一看从人才发展的战略目标当中，我们看规划制定的这样一个宏伟蓝图。应该说03年第一次人才工作会就提出来建设人才资源强国，到06年“十一五”规划当中又提出了建立人才资本强国，到07年十七大报告提出来更好的实施人才强国战略，可以说十七大之前这样一个五年时间内，我们从强调人才资源到人才资本到实施人才强国战略，_目标都是围绕着强国来做好我们的人才工作。在具体指向上来说，是越来越明确起来，把目标越来越聚焦起来。这次的特点就是聚焦到一个形成人才竞争的比较优势，进入世界人才强国行列这样一个宏伟目标，我们说这样一次对目标的凝练、聚焦就突破了以往历次提出来的人才强国这样一个目标，是站在一个更高的战略位置上，站在一个国际竞争的这样一个战略位置上提出来的。所以我们说如何理解建设人才强国的目标就成为未来十年怎么样围绕这个目标来开展工作的一个_问题。
　　能不能进入人才强国行列，有什么样的它的可行性和可能性？这些要进行科学的分析。在这里面我想从必要性来说，我们必须提出这个问题，全面建设小康社会对人才发展的要求，无论是科技也好、教育也好，都已经提出来创新性国家和人力资源强国行列这样两个目标，换句话说2020年实现了创新性国家，当然你的人才，特别是创新性人才要予以保障，我们提出在教育上实现人力资源强国这样一个目标，我们说人力资源强国应该它就包含着人才资源强国这样一个更重要或者说更优先的目标。这就是我们说这次提出来建设世界人才强国它首先是和创新性国家，和人力资源强国这两个科技和教育这两个目标是分不开的，是构成的一个整体。
　　从它的可行性来讲，我们通过国际比较可以有信心的认为，我们进入世界人才强国的这样一个前10位是可以实现的。一方面从教育来看，目前中国的教育综合水平在世界上排位第18位左右，到2020年进入前10位，这是一个可行性。就是通过我们的努力，我们教育的综合水平是可以进入前10位的，科技目标主要是看中国的科技创新能力，目前在世界上排位大体是在25位左右，力争到2020年进入到前15到16位，也就是往前进10位左右，从目前科技创新的进步程度也是可以达到的。
　　人才问题我们大体上把人才分为两大类，一类叫基础能力，一类叫创新能力，按照基础能力主要是指规模上指它的就业人数、劳动者的数量，从水平指标来看，主要是指劳动生产率，25-64岁人口高学历比例，人均教育投资、人均卫生投资，从创新能力来说，一方面我们从规模上来讲是指研发人数，从科技效能方面来讲，主要是指三方专利数量，ICR论文被引证的次数，高技术产业的增加值，从水平上来看，就是要看就业人员当中的研发人员的比例，研发经费占GDP的比重，以及 ……（未完，全文共12336字，当前仅显示2934字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：建设人才强国的宏伟蓝图——中长期人才发展规划纲要辅导（上）》）