“打造经济升级版”的国际案例及其启示

目录/提纲：……
一、“打造经济升级版”的成功案例
（一）重视制定科技发展战略，增加教育、研发投入，完善创新体系建设
（二）积极推动需求结构提升，不断推进产业结构优化升级
（三）增加居民收入，缩小居民收入差距
二、“打造经济升级版”的失败案例
三、国际案例对“打造中国经济升级版”的启示
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“打造经济升级版”的国际案例及其启示

内容提要 中国经济已保持30多年的持续、高速增长。在未来一段时间，中国经济仍具有一定的增长潜力，仍可释放较大的改革红利。在全球经济结构调整和国际分工重组不断加强的环境下,中国正面临多年未有的内外错综复杂形式,机遇中蕴藏着挑战，增长中暗藏着风险，成就中集聚着矛盾,传统的增长模式不可持续已成共识，而结构调整和市场波动的双重阵痛也将助推经济的转型升级。为使创新能力更强、产业层次更高、发展环境更优、市场活力更足、质量与效益更好，中国必须创新发展理念，转变发展方式，开拓发展领域，更加注重集约发展、协调发展、高端发展及低碳发展。在此情况下，研究历史上一些国家“打造经济升级版”的成功经验与失败教训，对于加速“打造中国经济升级版”，无疑具有十分重要的理论意义与实践价值。

关键词 经济增长；产业升级；经济升级版

2013年3月17日，国务院总理李克强与国内外记者见面会上首次提出“打造中国经济的升级版”这一重大命题。“打造中国经济升级版”的主要内涵，便是要求中国在创新驱动经济发展战略的指导下，把经济增长的动力由依靠投资和外需拉动的速度型经济转向依靠内需与外需协调拉动的内生性经济，更加注重内涵发展、协调发展及高端发展，更加注重资源节约型、环境友好型及社会和谐型建设。“打造中国经济升级版”，不仅有助于克服不断强化的资源能源约束难题和推进我国国内市场消费升级的迫切需要，而且是实现我国绿色发展、循环发展、低碳发展及可持续发展的现实必要，更是我国在国际经济失衡和结构调整的背景下，成功跨越“中等收入陷阱”，向高收入国家迈进的客观要求。

一、“打造经济升级版”的成功案例

目前，在亚洲范围内，国际上公认的成功“打造经济升级版”、进而实现经济转型升级与
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献的国家”、“具有国际竞争力并可持续发展的国家”、“能让国民安心、安全地过上高质量生活的国家”。日本政府依靠税制优惠政策、补足金及委托费低息融资及各种法律、法规及政策，大力支持企业研发、扶植民间部门研发及建设包括创新中心型科技园区在内的自主创新平台。期间为提高技术成果转化率，日本政府采取包括设计专门机构在内的各种有利措施，加强对民间企业的技术转让，且通过“产官学”相结合模式，对所引先进技术进行消化、吸收与再创新（曾铮，2011）。日本为提高劳动者素质，于1947年将义务教育年限由6年延长为9年，之后又对中等交易和高等教育进行改革，加强职业技术教育，将重点放在培养中等技术人才方面。20世纪70年代，日本由技术立国战略取代贸易立国战略，并进行教育改革，将高等教育和职业技术教育置于重点地位，其1983年教育经费占国民生产总值的比重为57%。

韩国从20世纪60年代至20世纪80年代的20年间，为促进经济转型升级、高端发展以及缩小与先进国家的差距，不断出台促进技术发展的政策。技术政策目标主要是引进跨国公司或先进企业的成熟技术，并以此为基础进行消化吸收和再创新。从20世纪80年代初开始，为应对能源危机、_贸易保护主义以及国内资源环境过度消耗的负面影响，韩国以“科技立国”代替之前的“贸易立国”和“重化工业战略”，主要目标便是利用先进技术对原有产业进行改造升级。从20世纪80年代末开始，为减轻甚至摆脱对国外先进技术、核心技术及关键技术的依赖，韩国制定《面向公元2000年科学技术发展长期计划》和《迈向公元2000年科技长期实践计划》、颁布《尖端产业发展五年计划》、出台《提高产业技术五年计划（1989-1993）》，重视依靠自主创新发展本国的高新技术产业，进而促使产业结构的优化升级。进入21世纪，韩国在《尖端产业发展五年计划》的基础上提出21世纪先导技术开发工程—“G7工程”（即使科学技术水平在21世纪赶上_七国）、“第二次科技立国”以及“2020年产业技术创新战略思路”。韩国不仅重视科技发展战略的制定，而且关注特殊高级技能人力资源的培育，从而为重工业、高技术产业的发展提供优质的智力资源。在1966年至1976年的十年间，其教育经费占国民生产总值的比例年均为88%，而1984年高达133%（许斌，1999），研发投入与2007年约达到35%。韩国政策还通过实行技术转让所得税及市场开发减免制度，促进国内技术产业化优惠政策；对技术集约型企业的发展给予税收优惠等多种途径，促进科技成果的市场化和产业化。韩国政府特别重视政、产、学、研、用相结合的创新体系建设：政府制定科技创新体系的政策和目标，提供顶层设计和采取包括减税政策在内的各种优惠统筹协调、支持、引导大学、科研院所及企业的创新活动；大学和科研院所提供经济发展所必须的科学知识和技术能力；私营企业尤其是大财团担负科技成果产业化，发挥通过创新驱动经济增长的动力作用。

（二）积极推动需求结构提升，不断推进产业结构优化升级

日本在促进经济发展和转型升级期间，投资率和消费率分别经历先升后降和先降后升的变化：日本社会在1945～1955年间为积累资本和提高投资（尤其是设备投资）水平，不断压低民间消费需求，且依靠出口导向的发展战略来缓解内需不足的矛盾。日本1952年、1966年、1970年的投资率分别约为21%、33%、39%。进入20世纪70年代后，日本经济基本完成工业化，投资率不断下降，1973年、1980年、1993年、2006年分别约为38%、32%、30%、23%。与之相反，日本的消费率在1950～1970年间不断下降，1950年、1966年、1970年分别约为77%、66%、60%。而在完成工业化后，日本消费率逐步跨域中等收入国家行列后开始上升，1973年、1980年、2006年分别约为62%、68%、75%。显然，日本投资率由升到降、消费率由降到升的拐点发生在20世纪70年代初期，工业比重由升转降也出现在此段时期，此时人均国内生产总值在2000美元左右（相当于2010年的10760美元），恰好此时由下中等收入国家向上中等收入国家行列过渡（饶龙先等，2012）。日本需求结构升级不断推动着产业结构的更新换代。日本二战以后，以欧美发达国家劳动密集型产业转移为促使自身发展的契机，大量发展食品、纺织、服装、鞋帽等劳动密集型产业。20世纪50年代以后，日本产业结构的重心逐渐由轻工业向重工业转变，煤炭、钢铁冶炼、机械制造、化学工业等资本密集型产业获得迅速发展：日本纺织工业生产指数在1945～1955年间增长约10倍，而钢铁冶炼、机械制造、化学工业、石油及煤制品分别增长约2倍、74%、4倍、6倍。20世纪60年代，日本产业结构不断转向汽车工业、家电工业，大力发展造船工业、汽车制造业、家用电器机械工业等技术密集型产业。20世纪70年代，日本大力发展机械电子装置产业、光学机械产业、新材料产业、精密机械、电器机械、运输机械等高端资本密集型产业。20世纪80年代，大力发展微电子产业、光学机械产业、新材料产业等知识密集和节能环保型产业。

韩国于1995年实现经济转型升级和跨入高收入国家行列，其投资率变化趋势与日本相似，也经历先增后降的过程。韩国投资率在20世纪60年代较低，在20世纪90年代达到最高值后连续下降，而消费率与其相应，先是连续下降，后是持续上升：韩国投资率1960年仅约为12%，1970年、1980年、1991年、1997年及2002年的投资率分别约为25%、32%、39%、35%、27%。消费率与此相对应，先呈现连续下降态势，后是持续上升状态。韩国1965年、1980年、1990年、2000年及2006年的消费率分别约为92%、76%、63%、66%、69%。韩国的投资率和消费率此消彼长的拐点发生在20世纪90年代初期，此时韩国工业比重开始下降、服务业产值所占比重持续上升，人均国内生产总值超过5000美元(约为2010年的9100美元)，由此实现经济转型升级，进入高收入国家行列（马晓河，2011）。需求结构变动推动着产业结构的升级。20世纪60年代，韩国以美、日等发达国家转移劳动密集型产业到发展中国家为契机，利用劳动力资源优势，重点发展以轻纺工业为主的 ……（未完，全文共14132字，当前仅显示3362字，请阅读下面提示信息。收藏《“打造经济升级版”的国际案例及其启示》）