干部学习讲稿：“十二五”规划与产业转型升级和区域发展

干部学习讲稿：“十二五”规划与产业转型升级和区域发展
　　陈栋生
　　中国社会科学院荣誉学部委员
　　
课程前言
　　改革开放三十多年，我向各个地方学习发展的经验。我归纳了十七句话，建议当市委书记的，当市长的怎么谋划经济发展。
　　第一个就是抬头看天，把握市情、国情的走势，吃透上级方针政策。
　　第二个是低头看地，深察市情、县情，看准问题，找准症结。我们国家讲，不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足谋一时。你的工作可能是一个县，一个市，或者是某一个区，但是你要真正把握好方向，时空就要扩大，这就是中央给国际领导同志所讲的，要有大视野，要有战略思维。
一、“十二五”规划的核心要点
　　那么我们现在所取得的国际国内环境是怎么样的呢？现在不需要我们研究的，因为中央的五中全会的建议和两会的纲要都开展得很好，我把它简单编了一下。比手机的号码还好记，就是34353，3就是我们现在命名的三个时期，第一个就是我们国家仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，这句话讲了很多年，为什么现在还要讲？因为国际金融危机发生后，中国还是不是处在重要的战略机遇期，危机后有很多的变化，但是中国这样一个发展中的人口大国，这个发展的潜力，发展的需求等等都决定了这个战略机遇期
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，美国自己也要调整。刚才李部长也讲到了。美国也并不是所有的人都是比尔盖茨，都是巴菲特，他有很多的能力，他也只能当工人。所以它也要发展，它要再工业化，把我们社会的资本，劳动力到环境的污染，包括土地的占用，农田被占用，不应该走，也走不下去。
　　第三个就是全球经济治理机制也在一个变革期。过去是金砖四国，现在金砖国家是五个国家，这几天正在讨论国际货币总值，看看我们的朱民能不能当上总裁。这个在变，但是要马上大变，这不现实。美国的经济实力，北欧盘踞的这些不是一下能动的。
　　再一个是科技创新、产业的升级是另有一个新的突破。这就是我讲的3和4。
　　第三个三是三主，我们要以科学发展为主题，要以加快转变发展方式为主线，以经济结构调整为主攻方向。大家把十二五规划看看，这个主攻方向是五个坚持的之一，下面有之二，之三，之四，之五。这个我就不念了，刚才李部长讲得很透彻。
　　最后一个三是要三针对，我们国民经济，也是很多地方经济的三个大的病症，一个是不平衡，或者是叫失衡，这里包括投资消费，包括收益分配等等。第二个是不协调，包括城市与乡村，区域，农业基础的薄弱，创新能力的薄弱等等。第三个是不可持续。短板原理，农村用的木桶。这是我讲的第一个问题。34353，我认为这就是“十二五”最核心的要点。
二、产业转型升级
　　作为一个地方的工作人员，在某种意义上讲，它经营的是什么？它经营的是环节，而要善于把这个产业因地制宜的找到在这个环节上，它并不直接发展产业，直接发展产业是企业家的责任。产业在“十二五”中的方针是什么？我班门弄斧，当着李部长，公信部司长的面前说一下，我说这个叫七大构成。中央提出方针就是要建立一个现代产业体系。这个现代产业包括第一个是农业，特别是现代农业；第二个是工业，这包括制造业、战略新兴产业、能源产业、信息化和信息产业；第三个就是交通运输等。第四个是海洋经济，特别是沿海地区，山东，南岛经济区，还有浙江，中央专门把这两个区作为示范，在海洋要取得一个大的突破。要把海洋经济走活。第五个是广义的服务业，第六个是文化产业，第七个是旅游产业。现在这个产业体系要达到五个要求，一个是结构优化，另外一个是技术先进，还有一个是清洁安全，还有一个是附加值高，还有一个是吸收就业的能力强。这些是中央文件排的。我个人认为，我把它叫广普式的发展。高新技术产业中就要就业能力低，这个结构要广普的安排，任何一个城市，一个县它的能源有高的，有低的。这样才能够解决中国的问题。
　　关于制造业工业，刚才李部长讲得非常透彻，我不敢再加一句。我现在想讲讲另外一个事情。
　　一个就是现代农业大有搞头，过去一个传统社会，怎么能变成一个现代社会呢？就是要搞工业革命，实际上翻译得不准确，应该讲是产业革命。这个问题在上个世纪30年代张培刚教授现在百岁了，现在在武汉。我们的“十二五”规划讲了一句话，工业化、城镇化跟现代农业的同步推进，实际上就是张教授的这句话。工业不革农业的命，是现代农业革传统小农的命，这个命是取代，不是革命的意思。要把农业走向专业化、标准化、规模化、集约化。要把它从栽培养殖向加工向流通。这是既能够服务农民，又能够惠民，也能够保持社会物价的稳定等等。
　　下面我要讲讲服务业的问题，2000年之后GDP当中服务业只占32%，我们现在已经达到43.7%，应该讲现在取得了很大的进步，这个要比发达国家低27个百分点，比中等收入国家要低17个百分点，比低收入国家还要低1.3个百分点。前不久美国东部就业的人数最多的是商店的店员和收银员。服务业是容纳劳动力最多的地方，而且它对文化，各方面技能的要求也是广普式的。但是我们现在的差距很大。我刚才讲服务业在GDP当中的比重，还有一个很重要的数据，就是服务业的就业者在全社会劳动力中的比重，在_发达国家都占到70%多，中等收入国家也占到60%多，但是中国只占了1/3。这个潜力是很大的。
　　服务业不仅仅局限于卖东西，它对社会财富的增进有着非常大的作用。
　　我举一个例子，就是物流业。我们国家有托运站，货运站，但是只能背一下，并没有发展成一个现代的物流。我们整个GDP当中，货物转运的成本占到多少，占到GDP的18%。而同样的指标，日本只有11%，美国只有8%，欧盟只有7%。现在蔬菜为什么贵，说山东种菜的老百姓发财了，也没有。大部分都被物流挣去了，物流又喊被工业站、收费站收去了。收费站对国家财富没有增进作用的，这个不是工信部 ……（未完，全文共6764字，当前仅显示2375字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：“十二五”规划与产业转型升级和区域发展》）