关于老年安全服务的探讨

关于老年安全服务的探讨
北京城市系统工程研究中心
一、前言
　　WHO规定６５岁以上称为老年人，老年人口占总人口比例达到７％称老龄化社会，达到１４％称老龄社会。我国目前是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的１／５，已经步入人口年龄结构老年型社会。
　　老年人随着年龄的增长，机体器官的衰退，导致老年人的安全保险因素日趋下降，生理功能、代谢功能障碍、思维紊乱、记忆减退、行动迟缓，视力下降等生理机能的退行性变化，加大了老年人生活安全的危险因素。另外，老年人的安全还受到疾病因素、药物因素和其他因素的影响。根据对福建省、厦门市、浙江省宁波市、甘肃省、广州市的老年人伤害数据进行分析可知，造成老年人的伤害的事故类型主要有意外跌落、机动车交通事故、自杀、烫伤、切割伤、钝器碰压伤、溺水等。其中，跌倒伤害是所有老年人伤害类型中的首位因素。
　　安全社区工作一直以“两高一脆弱”为重点关注对象，作为脆弱_之一，老年人的安全问题一直是安全社区工作关注的重点，也是社区开展安全促进项目的重点工作之一。
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人了解他们居住的建筑，并在危急时刻保证及时疏散。同时，发动邻居相互守望，确保发生火灾时老人能够及时得到帮助。
　　（4）推广先进的消防安全理念，普及自我保护的安全行为准则
　　为保证老年人在火灾中的自身安全，鼓励老年人在发生初期火灾后先逃生，再报警而绝不要救火。这种理念首先是保护生命，另外考虑老年人身体情况，进行扑救很可能力不从心反而会延迟报警，最终带来更大的损失和伤亡。
　　（5）广泛宣传消防安全知识，打造和睦消防安全氛围
　　基于多元文化背景的考虑，政府在招募消防员按一定比例招收各种文化背景的人员，这样既了解不同背景人们身边的安全隐患，又能够有效进行沟通，有的放矢的宣传安全知识，宣传效果非常好。尤其是请退休消防员为老年人提供安全培训，效果显著。
2.美国老年组织与服务
　　美国则是通过发挥民间老年组织的作用，为各种收入水平的成员和那些有健康＼安全＼符合需要的个人提供服务。美国两个最大的老年组织之一，全国老龄委组织（ＮＣＯＡ）的分支机构，ＮＣＡＬＡ（北卡罗莱纳州协助生活组织）致力于促进本地区成为高质量的协助生活社区，为社区成员提供合适的＼有资助的住房，为各种收入水平的成员和那些有健康＼安全＼符合需要的个人提供服务，其信念是：为老年人和身体虚弱的老年人服务，针对个人需要提供有效的关心，是老年人能享受独立＼有尊严的生活；本计划还包括家庭成员和相关的朋友；为老年人提供安全的居住环境，并成为周围社区的一部分。需要协助的老年人和其他人提供可以_选择的服务，并宣传给协助生活行业＼对协助生活行业提出服务质量标准。
3.日本老年健康紧急救助服务
　　日本从20世纪70年代开始，把养老重点从社会养老转移到居家养老和社区养老服务上门，政府帮助建立并不断完善社区养老服务设施，并且制定了各种为家庭提供相关福利服务的政策法规。比如充分利用老人院的已有设施，扩大为周围居家老人提供相关服务，每天早晨用专车挨家挨户把老人接到养老院，晚上再把他们送回到各自的家中；日本的老年服务主要体现在建立和完善老年人健康紧急救助系统，让每一位居家老年人都在身上挂一个小巧灵敏的发讯装置，遇到紧急情况的时候，只要轻轻一按，就可以得到及时抢救。
　　三、国内老年安全服务现状
　　为了应对老龄化社会带来的挑战，2011年国家发布《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》，提出了我国社会养老服务体系建设的基本框架、主要任务和保障措施。
　　《北京市十二五时期老龄事业发展规划》从首都老龄事业现状出发，提出完善“9064”养老服务模式，建立面向所有老年人提供基本生活照料、护理康复、情感关怀、紧急救援和社会参与等方面的设施、组织、人才和技术要素形成的养老服务网络，构建城乡一体化的社会养老服务体系。党的十八大报告提出要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。
　　2012年12月28日新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》第四章社会服务中，提到老年人服务内容，即为居家老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务；第四十二条指出国务院有关部门制定养老服务设施建设、养老服务质量和养老服务职业等标准，扶持和引导企业开发、生产、经营适应老年人需要的用品和提供相关的服务。
　　2012年3月16日，民政部批准了《养老机构安全管理》行业标准的发布，该标准是养老服务领域第一个行业标准，规定了养老机构的安全管理体系、设备设施安全、食品安全、消防安全、医疗护理安全、人身安全、财产安全、信息安全、突发事件应急管理和安全教育与培训的要求。
　　目前，各省市已先后出台社区居家养老服务规范、社区养老管理服务规范、社会养老服务机构服务质量基本规范等老年服务规 ……（未完，全文共3977字，当前仅显示2009字，请阅读下面提示信息。收藏《关于老年安全服务的探讨》）