坚守“五集”理念 创新用地方式

目录/提纲：……
一、实施源头控制，提升土地利用效率
二、实施分类供地，提升土地利用效益
三、实施资源共享，提升土地集约水平
四、实施立体开发，提升土地利用空间
五、实施评估论证，提升用地投资强度
六、实施“腾笼换鸟”，盘活闲置低效土地
七、实施全程监管，促进依法依规用地
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坚守“五集”理念 创新用地方式

泰州医药高新技术产业开发区2009年3月经国务院批准成立。下辖医药园区、经济开发区、出口加工区、高等教育园区、周山河街区、数据产业园区和滨江工业园区等7个功能园区，以及野徐镇和si巷等4个街道。面积1巧平方公里，总人口巧万人。在产业定位上，医药园区重点发展生物技术及新医药产业，经济开发区重点发展光电、智能电网产业，滨江工业园区重点发展石油化工、新材料产业，数据产业园区重点发展软件、服务外包产业。
近年来，医药高新开发区立足“中国第一、世界有名”的目标，突出“产城一体的医药名城”定位，围绕产业集聚、企业集群、平台集中、服务集成、资源集约的“五集”发展理念，从加强土地管理入手，在土地供给机制创新、资源科学配置、用地全程监管等方面进行探索，促进土地资源节约集约利用，为全
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配给处于不同产业发展阶段的项目使用。对处于起步阶段、规模较小的研发类项目，统一安排进入500-1000平方米大小的独立式研发楼孵化、试生产;对已具备一定规模、独立式研发楼难以容纳的项目，在水、电、气、路等公用工程统一配套的前提下，安排进入标准厂房相对集中生产;对规模较大、带动促进作用明显的重大项目，根据不同的项目类型，在生产制造区内集中供地规划建设。

三、实施资源共享，提升土地集约水平
积极导入“一体化”建设理念，提高土地集约度。科学规划和统一建设区内市政道路、电力、通讯、天然气等公用配套设施，合理配置区域资源，节约集约开发用地，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的共赢。教育教学区内南京中医药大学翰林学院等三所独立学院，规划需用地2800亩，按照集中建设、共享共用的原则，对教育教学各类资源实行整合，打破高校之间相互独立的格局，建设“没有围墙的大学”，实际用地面积只有1350亩。同时，着力构建覆盖生物医药产业链全过程的公共研发平台、医药物流平台、后勤保障平台等16个公共服务平台，大幅提高资源利用效率，土地资源实现了集约化使用。

四、实施立体开发，提升土地利用空间
打破传统工业园区的“扁平式”、“小而全”的用地模式，积极推进标准厂房、拆迁安置房向空中发展，基础设施进入地下空间，力求用地立体化，实现土地资源共同享用、集中使用、集约利用。首先是向空中发展。医药园区三期、四期标准厂房及经济开发区、滨江工业园区厂房楼高均在4层以上，部分高达10层，就医药制造这一特殊产业来说在全国尚属首创。医药高新开发区目前标准厂房建设建筑面积达200万平方米，其中医药园区先后高标准建设了一至四期符合GPM标准的标准厂房及两期研发楼，总建筑面积103万平方米，容积率为1.5左右，大部分均已竣工投入使用，入驻企业300多家。
同时，全区安置房建设打破传统观念，实行集中安置，向空中发展。安置小区均为小高层及高层建筑。
其次是向地下拓展。推进地下空间开发，优化国土开发格局。教育教学区内能源站建设仅利用划拨供给南京中医药大学翰林学院操场北边2平方米的土地作为入口，利用操场地下一1.8米至0米的空间，建起了一个2325平方米的机房。国土部门对该宗地按照地表、地下分层的方法挂牌出让，开创了我省工业用地出让地下空间的先河。根据测算，医药园区已建成的4个区域能源站，与地上常规能源站相比至少可节约用地40亩。

五、实施评估论证，提升用地投资强度
实行项目供地评估体系，对已落实土地指标的产业项目，实施项目启动建设、投产过程后评估监管，建立项目用地制约机制，科学、公正、全面地反映投资项目的实际情况。每年底，由泰州医药高新技术产业开发区项目用地评估专家委员会对土地利用计划执行情况，各类用地规模、结构、布局变化情况以及土地投入与经济社会发展情况进行综合分析。根据评估结果结合高新区次年发展用地需求，统筹安排与高新区发展相协调的各类用地规模和布局 ……（未完，全文共3147字，当前仅显示1589字，请阅读下面提示信息。收藏《坚守“五集”理念 创新用地方式》）