坚持以人为本，优化执业环境，造就适应旅游业发展的导游队伍

目录/提纲：……
一、完善政策措施，注重导游队伍建设的顶层设计
二、严格准入制度，严把导游队伍的入口关
三、坚持以人为本，不断优化职业环境
一是落实薪酬保险等导游需求的基本保障
二是加快建立职级制度
三是优化社会环境
四、抓住关键环节，不断提升导游培训质量
五、突出属地管理，因地制宜调动各地管理的主动性
一是全省范围内导游管理中心和导游服务公司停止新导游人员注册工作
二是进一步完善导游薪酬机制
三是规范兼职导游聘用行为，强化导游管理机构的责任
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坚持以人为本，优化执业环境，
造就适应旅游业发展的导游队伍

　　　　在导游管理上，河北省坚持以人为本，完善政策措施，创新管理_，严把准入制度，强化教育培训，严格执法监督，优化社会环境，使导游员管理逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道。
　　　　一、完善政策措施，注重导游队伍建设的顶层设计。我省在旅游业发展的各个时期，始终高度重视导游队伍发展建设。在“十二五”规划纲要中提出，“改革完善导游等级制度，提高导游人员专业素质和能力；尝试建立并推广导游薪金保障机制，巩固并延长导游与旅行社之间的聘用关系……”。2012年7月1日，为进一步加强导游队伍建设，维护导游员的合法权益，规范导游员职业行为，提高导游员服务质量，我省颁布实施了《河北省导游员管理若干办法》（以下简称“办法”）。《办法》分十一个章节，共42个条款。首次在规范性文件中明确提出导游员分为专职
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游考试网”并组织研发了导游考试管理信息系统。系统从报名、交费到随机分配考场、自主打印准考证、成绩查询所有环节都通过网上完成，使导游考务管理在国内处于领先水平。在经过两年的系统开发和题库建设后，2013年又实现了无纸化的导游资格考试。在加快信息化建设的同时，还制定了《河北省导游人员资格（等级）考试工作规范》，对组织领导、监巡考职责、试卷保管、成绩登统等14个环节进行了制度规范。
　　　　三、坚持以人为本，不断优化职业环境。一是落实薪酬保险等导游需求的基本保障。《办法》对专、兼职导游的薪酬做出了明确的规定：旅行社要按月支付导游员基本工资和带团补贴，导游员的报酬不得低于当地最低工资标准。旅行社和导游员服务管理机构要按照国家有关规定，与导游员签订合法的劳动合同，办理法定的养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险。要为专职导游员和聘用兼职导游购买人身意外伤害险。2013年，我省开展了为期9个月的旅行社市场综合整治行动，对全省1200多家旅行社进行了执法检查，提出限期整改的有528家，受到行政处罚的15家。其中，320多旅行社因未落实薪酬保险制度被责令限期整改。目前，全省已基本落实薪酬保险制度，兼职导游带团补助平均达到200元/天。二是加快建立职级制度。针对到有队伍中初级为主，中级较少，高级稀少的情况，《办法》规定：旅行社应优先安排中级以上导游员带团，应给予中级以上专职导游员每月一定数额的岗位津贴。保证中级以上导游员带团补贴不低于初级导游员带团补贴数额。中级以上导游员数量和岗位津贴、带团补贴落实情况列为旅行社质量信誉等级评定的重要考评指标。目前，我省导游职级酬谢水平正在逐步拉开差距，从兼职导游带团补贴看，最低的100元/天，最高达到500元/天。政策导向推动职级结构变化的作用正在显现，导游队伍能力结构正在发生积极的变化。三是优化社会环境。两年来，我省通过多层次多媒体对导游中的先进事迹和模范人物进行广泛宣传，宣传稿件和视频多达260件（次），宣传模范导游80多人次。各地导游大赛积极与电视台联办，充分利用电视媒体展示优秀导游员的形象、风采，加深社会对导游职业的理解和认可，营造良好的社会氛围。
　　　　四、抓住关键环节，不断提升导游培训质量。我省已经形成了省、市、县旅游部门，导游服务机构或导游服务企业四位一体的培训管理机制和“基地(实践)+院校+市场”的培训模式。抓住考前、岗前、在岗、年审四个关键环节，通过课堂培训、知识竞赛、技能比赛、现场观摩、典型示范等形式，大力开展导游培训工作。每年培训导游9万多人次。2012年举办了首届“全省优秀导游员培训班”，对全省53名受到表彰的优秀导游员进行为期一周集中培训。2013年，我们在出境领队人员培训中增加了面对国旗宣誓的内容，激发领队人员的爱国意识，深刻认识工作使命，增强责任心和荣誉感。
　　　　五、突出属地管理，因地制宜调动各地管理的主动性。我省现有持证导游31615人，分布在11个设区市，情况各不相同。在管理中，各地因地制宜发挥了重要作用。如，石家庄市有8530名导游人员，其中专职导游1623人，分布在247家旅行社，兼职导游6907人。根据 ……（未完，全文共3364字，当前仅显示1699字，请阅读下面提示信息。收藏《坚持以人为本，优化执业环境，造就适应旅游业发展的导游队伍》）